Договор на санаторно-курортное лечение с физическим лицом

Содержание статьи:

САНАТОРНО-КУРОРТНЫЕ УСЛУГИ: ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ И БЮДЖЕТНЫЙ УЧЕТ

В нашей стране хорошо развита курортная медицина: несмотря на дефолты и кризисы, продолжает функционировать множество санаториев, пансионатов, детских оздоровительных лагерей, профилакториев. Многие из них — бюджетные учреждения.

В прошлом номере журнала мы поговорили об особенностях налогообложения санаторно-курортных услуг. А теперь уделим внимание юридическим тонкостям, которые следует учитывать при составлении договора на оказание санаторно-курортных услуг, и порядку бюджетного учета операций, связанных с их оказанием.

Форма и содержание договора

на оказание санаторно-курортных услуг

Конечно же, оказание санаторно-курортных услуг должно осуществляться в рамках договора, заключаемого между учреждением, оказывающим данные услуги, и собственно их заказчиком. В качестве второй стороны договора может выступать либо непосредственно то лицо, которое эти услуги будет получать (пациент, отдыхающий), либо его родственник или иной представитель, либо работодатель лица, которому или членам семьи которого будут оказаны услуги — на практике вариантов может быть много. Но в любом случае оформить договор необходимо правильно.

Проблема заключается в том, что конкретное содержание договора на оказание санаторно-курортных услуг в Гражданском кодексе РФ или иных нормативных актах не регламентируется. Тем не менее в законодательстве существуют определенные нормы, на которые нужно опираться.

Во-первых, поскольку предметом договора является оказание некоего комплекса санаторно-курортных услуг (обычно включающих в себя услуги по проживанию, питанию, лечению, а также организации досуга), требования к такому договору регламентируются прежде всего нормами гл. 39 Гражданского кодекса РФ, посвященной договорам возмездного оказания услуг.

Во-вторых, по своей природе санаторно-курортные услуги близки к туристским услугам. Ведь, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон N 132-ФЗ), под туризмом понимаются временные выезды (путешествия) физических лиц с постоянного места жительства в различных целях, в том числе лечебно-оздоровительных и рекреационных (но в любом случае без занятия деятельностью, связанной с получением дохода).

Так, к примеру, к туристским ресурсам отнесены различные природные, исторические и социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил. Поездка в санаторий, пансионат, детский оздоровительный лагерь как раз представляет собой временный выезд в лечебно-оздоровительных и рекреационных целях для восстановления и развития физических сил и поддержания жизнедеятельности.

Поэтому при составлении договора на оказание санаторно-курортных услуг следует предусматривать те же существенные условия, которые предусмотрены в качестве таковых в ст. 10 Закона N 132-ФЗ для договора о реализации туристского продукта (иными словами, для договора на оказание туристских услуг).

Прежде всего обратим внимание на то, что реализация туристского продукта осуществляется только на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором (турагентом) и туристом или иным заказчиком, причем данный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей. Просто выдать туристу турпутевку недостаточно — путевка является неотъемлемой частью договора, но не заменяет его. Тем более что в договоре должны быть прописаны многие условия, которые не указываются в путевке.

По аналогии при оказании санаторно-курортных услуг также необходимо заключать письменный договор, который не может быть подменен выдачей санаторно-курортной путевки, которая, в свою очередь, выдается в обязательном порядке и рассматривается как неотъемлемая часть договора. О том, что оказание санаторно-курортных услуг учреждениями здравоохранения осуществляется именно на основании договора оказания санаторно-курортных услуг, говорится и в п. 28.3. Отраслевых особенностей бюджетного учета в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Минздравсоцразвития России 9 июня 2007 г.

Применяя положения ст. 10 Закона N 132-ФЗ, в договор на оказание санаторно-курортных услуг следует включить следующие существенные условия:

— полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес санаторно-курортного учреждения;

— размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности санаторно-курортного учреждения или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;

— сведения о пациенте (отдыхающем) или об ином заказчике и его полномочиях (если сам пациент или отдыхающий не является заказчиком) в объеме, необходимом для оказания санаторно-курортных услуг (в частности, ИНН, номер страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, копия паспорта с адресом регистрации по месту жительства — для физических лиц; копии свидетельств ОГРН, ИНН/КПП, выписка из устава, копия приказа о назначении руководителя — для юридических лиц);

— общая цена санаторно-курортных услуг в рублях;

— информация о потребительских свойствах санаторно-курортных услуг — о программе пребывания, маршруте, о средствах размещения, об условиях проживания и питания, о лечебных процедурах, а также о дополнительных услугах;

— права, обязанности и ответственность сторон;

— условия изменения и расторжения договора;

— сведения о порядке и сроках предъявления пациентом (отдыхающим) или иным заказчиком претензий к санаторно-курортному учреждению в случае нарушения условий договора;

— сведения о порядке и сроках предъявления заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности санаторно-курортного учреждения либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат;

— иные условия, определяемые по соглашению сторон.

Срок лечения, перечень оказываемых услуг и общая цена санаторно-курортных услуг указываются в санаторно-курортной путевке, являющейся неотъемлемой частью договора.

Конечно же, в договор на оказание санаторно-курортных услуг нужно включить условие о полном возврате денежных средств со стороны санаторно-курортного учреждения в случае уважительных причин отказа от путевки или досрочного выбытия заказчика. Уважительной причиной могут быть болезнь пациента (отдыхающего) или смерть близкого родственника. А вот, например, в случае, если в ходе первичного обследования в санатории были выявлены противопоказания к санаторно-курортному лечению, этот факт нельзя признать уважительной причиной для расторжения договора и возврата средств заказчику в полной объеме.

Чтобы избежать подобных ситуаций, следует также включить в договор пункт о том, что пациенты (отдыхающие) обязаны прибывать на лечение с санаторно-курортной картой с пройденным медицинским обследованием по месту жительства и с заключением врача о допуске к лечению в санаторно-курортное учреждение по соответствующему профилю.

Кроме того, целесообразно включить в текст договора или в приложение к нему положения об информировании заказчика и пациентов (отдыхающих) об их правах и обязанностях под расписку. Чтобы в будущем, если будут возникать какие-либо споры, санаторно-курортное учреждение могло подтвердить, что каждый заказчик и каждый пациент (отдыхающий) был проинформирован о своих правах и обязанностях.

Форма санаторно-курортной путевки

Как мы уже отметили, неотъемлемой частью договора на оказание санаторно-курортных услуг является санаторно-курортная путевка. Раньше она оформлялась на бланке, утвержденном Приказом Минфина России от 10.12.1999 N 90н. Однако в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2008 N 359, которым утверждено действующее в настоящее время Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (далее — Положение N 359), старые формы бланков строгой отчетности могли применяться только до 1 декабря 2008 г. Поэтому в настоящее время старая форма бланка санаторно-курортной путевки фактически утратила силу и применяться не должна.

Но при этом новую «официальную» форму санаторно-курортной путевки никто до сих пор не утвердил — и вряд ли утвердит. Потому что, как разъясняется в Письме Минздравсоцразвития России от 25.11.2008 N 9204-ВБ, в настоящее время отсутствуют федеральные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по утверждению формы бланка санаторно-курортной путевки. Поэтому специалисты Минздравсоцразвития России предлагают руководствоваться Информационным письмом Минфина России от 22.08.2008, в котором сказано, что организация и индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги населению, вправе использовать самостоятельно разработанный бланк строгой отчетности, в котором должны содержаться реквизиты, установленные п. 3 Положения N 359. Причем утверждение формы такого документа уполномоченными федеральными органами исполнительной власти не требуется.

Значит, каждое санаторно-курортное учреждение вправе самостоятельно разработать форму своей санаторно-курортной путевки и утвердить ее в качестве бланка строгой отчетности. Конечно, можно взять за основу старый бланк. Главное — соблюсти все требования и предусмотреть все реквизиты, установленные в п. 3 Положения N 359. Можно изготавливать бланки типографским способом либо с использованием специальных автоматизированных систем, которые по своим параметрам должны отвечать требованиям, предъявляемым к контрольно-кассовой технике.

Бюджетный учет операций

по оказанию санаторно-курортных услуг

Порядок бюджетного учета операций по оказанию санаторно-курортных услуг четко прописан в Отраслевых особенностях бюджетного учета в системе здравоохранения РФ, утвержденных Минздравсоцразвития России. Правда, при их применении нужно учесть, что они были разработаны на основе ранее действовавшей Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 10.02.2006 N 25н. Поэтому мы примем во внимание логику отражения операций, предписанную в Отраслевых особенностях, но при этом продемонстрируем, как данные операции следует учитывать в настоящее время с учетом требований действующей Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 30.12.2008 N 148н.

Прежде всего обратим внимание на то, что оказание санаторно-курортных услуг всегда — независимо от того, кто именно выступает в качестве заказчика (покупателя санаторно-курортных путевок) — рассматривается как приносящая доход деятельность, поэтому код вида деятельности (18-й разряд номера счета) всегда будет «2».

Учет бланков санаторно-курортных путевок, признаваемых бланками строгой отчетности, необходимо вести на счете 03 «Бланки строгой отчетности». В соответствии с требованиями Инструкции по бюджетному учету N 148н бланки строгой отчетности учитываются в условной оценке 1 руб. за 1 бланк. Списание израсходованных, а также испорченных бланков строгой отчетности производится по Акту о списании бланков строгой отчетности (ф. 0504816). Аналитический учет по счету 03 ведется по каждому виду бланков и местам их хранения в Книге по учету бланков строгой отчетности.

Затраты учреждения по изготовлению бланков путевок включаются в стоимость санаторно-курортных услуг.

Как правило, бланки изготавливаются типографским способом, поэтому на основании акта типографии об оказанных услугах отражаются записью:

Дебет КРБ 210604340 «Увеличение стоимости изготовления материальных запасов, готовой продукции (работ, услуг)»

Кредит КРБ 230209730 «Увеличение кредиторской задолженности по оплате прочих работ, услуг».

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Приказом Минфина России от 25.12.2008 N 145н, расходы на изготовление и приобретение бланочной продукции (в том числе бланков строгой отчетности) относятся на подстатью 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.

Пример 1. Санаторно-курортное учреждение получило из типографии отпечатанные бланки санаторно-курортных путевок в количестве 10000 штук.

Стоимость услуг типографии составила 20000 руб.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 июля 2006 г. N Ф08-3137/06 "Поскольку договор на оказание услуг заключен сторонами в пользу третьего лица (гражданина, имеющего льготу), частично не использовавшего санаторно-курортную путевку, суд обоснованно отказал фонду социального страхования в возврате уплаченных денежных средств за путевку в случае самовольного преждевременного отъезда гражданина из санатория" (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 12 июля 2006 г. N Ф08-3137/06
«Поскольку договор на оказание услуг заключен сторонами в пользу
третьего лица (гражданина, имеющего льготу), частично не использовавшего
санаторно-курортную путевку, суд обоснованно отказал фонду социального
страхования в возврате уплаченных денежных средств за путевку в случае
самовольного преждевременного отъезда гражданина из санатория»
(извлечение)

Государственное учреждение — региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее — фонд социального страхования) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Федерального государственного лечебно-оздоровительного учреждения «Санаторий «Россия»» (далее — санаторий) 25 600 рублей денежных средств, составляющих стоимость не полностью использованных путевок на санаторно-курортное лечение граждан льготной категории.

Решением от 26.01.06, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.04.06, арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных требований. Судебные акты мотивированы тем, что причина неполного использования предоставленных и оплаченных путевок не является уважительной, в связи с чем у санатория отсутствует обязанность возвратить денежные средства.

В кассационной жалобе фонд социального страхования просит отменить судебные акты и принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование жалобы заявитель указывает, что санаторий незаконно произвел реэвакуацию граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении и имеющих право на это лечение на основании Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; выводы о нахождении реэвакуированных лиц в состоянии алкогольного опьянения не подтверждаются необходимыми доказательствами; финансирование санаторно-курортного лечения льготной категории граждан производится за счет федеральных средств, находящихся в оперативном управлении фонда социального страхования, поэтому они не являются свободными, не входят в состав бюджетов, не подлежат другому и нецелевому назначению, а также изъятию.

В отзыве на кассационную жалобу санаторий просит оставить судебные акты без изменения ввиду законности и обоснованности, жалобу — без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в жалобе и отзыве на нее.

Проверив законность обжалованных судебных актов, изучив материалы дела и доводы жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит на основании следующего.

Как видно из материалов дела, 21.01.06 фонд социального страхования (заказчик) и санаторий (поставщик) подписали государственный контракт N 06/018 на закупку путевок (курсовок) на санаторно-курортное (амбулаторно-курортное) лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи. В соответствии с разделом 2 данного контракта поставщик обязуется передать путевки (курсовки) на санаторно-курортное (амбулаторно-курортное) лечение граждан льготной категории заказчику, а заказчик — обеспечить их оплату. Количество, цена путевок, а также профили лечения граждан льготной категории определены в приложении N 1 к контракту.

Предоставленные санаторием в соответствии с приложением N 1 к контракту путевки в количестве 100 штук были оплачены фондом социального страхования в размере 84 тыс. рублей, в подтверждение чего в дело представлен счет от 24.01.05 N 34 и платежное поручение от 31.01.05 N 87.

На основании оплаченных фондом социального страхования путевок 11.02.05 гражданам Харанову А.Б., Моськину Б.В., Гаврилову Ю.Д., Бурлакову В.Д., имеющим право на получение льготы, предоставлены санаторные путевки на основании утвержденного «Реестра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, получивших лечение из средств федерального бюджета, в санаторно-курортном учреждении санаторий «Россия» г. Ессентуки ГУ-РО ФСС РФ по Республике Калмыкия за период с 01.01.05 по 31.03.05″. Преждевременный отъезд указанных лиц обусловлен тем, что все свое пребывание в санатории они находились в состоянии алкогольного опьянения, что нарушало режим санатория, препятствовало их обслуживанию.

Согласно материалам дела, граждане прибыли в санаторий на основании путевок 11.02.05, затем по личной инициативе Харанов А.Б., Моськин Б.В., Гаврилов Ю.Д., Бурлаков В.Д. 15.02.05 выписались из санатория и отбыли в Калмыкию.

Так как граждане выехали из санатория за 16 дней до окончания срока действия оплаченных путевок, фонд социального страхования направил санаторию требование о возврате неиспользованных денежных средств в размере 25 600 рублей.

Отказывая в удовлетворении требований, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что условия государственного контракта от 21.01.05 и обстоятельства дела не свидетельствуют о возникновении у санатория обязанности возвратить спорную денежную сумму.

Согласно разделу 6 контракта «Ответственность сторон» обязанность возмещения заказчику стоимости не предоставленных услуг возникает у санатория в случае необеспечения предоставления предусмотренных контрактом медицинских услуг и необеспечения размещения граждан льготной категории в течение срока действия путевки в номере соответствующей комфортности, а также в случае не информирования заказчика о неиспользованных путевках на следующий день после наступления срока действия путевок.

В силу пункта пункту 3.10 контракта от 25.01.05 при невозможности полного или частичного использования путевок по причинам, признанным сторонами контракта уважительными, санаторий обязан вернуть заказчику неиспользованные денежные средства в порядке, предусмотренном в контракте. Таким образом, как правильно указал суд, из содержания контракта не следует, что в случае самовольного досрочного отъезда пользующихся льготами граждан из санатория последний обязан вернуть фонду социального страхования стоимость путевок в неиспользованной части.

Согласно пункту 3.15 санаторий обязан письменно уведомлять заказчика об обстоятельствах, препятствующих обслуживанию граждан льготной категории, направленных на лечение. Из материалов дела видно, что санаторий своевременно информировал заказчика об обстоятельствах, препятствующих обслуживанию граждан Харанова А.Б., Моськина Б.В., Гаврилова Ю.Д., Бурлакова В.Д., и их отъезде (л. д 29 — 31, т. 1). Заказчик был извещен об указанных фактах, в связи с чем для выяснения обстоятельств им в санаторий был направлен представитель — юрист Баскаев И.С.

Из материалов дела не следует, что выявленные обстоятельства преждевременного отъезда пользующихся льготой граждан признаны сторонами контракта уважительными, в связи с чем отсутствуют основания для возврата санаторием денежных средств, предусмотренные в пункте 3.10 контракта от 25.01.05.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе. Сторонами заключен договор в пользу третьих лиц (граждан), которым должны быть предоставлены услуги. Согласно части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Выезжая из санатория до истечения срока действия путевки на санаторно-курортное лечение, физические лица самостоятельно распорядились своими правами на отказ от получения услуг. Последствия расторжения договора услуг предусмотрены статьей 728 Гражданского кодекса Российской Федерации. Пунктом 2 указанной статьи установлено, что в случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика услуги, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором оказания услуг. Санаторий не оказал услуги гражданам не по своей воле. Исходя из материалов дела, ответчик неоднократно информировал истца о том, что граждане нарушают установленный режим отдыха, находятся в состоянии алкогольного опьянения, вследствие чего услуги им не могут быть оказаны. Подписанный сторонами контракт не содержит обязательства санатория возвратить фонду социального страхования уплаченные за путевку денежные средства в случае самовольного преждевременного отъезда гражданина из санатория, суд не вправе возлагать на него данное обязательство. С учетом изложенных обстоятельств суды обоснованно отказали в удовлетворении иска.

Суды полно и всесторонне исследовали обстоятельства и материалы дела, дали им правильную оценку, основания для их переоценки отсутствуют.

В соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также тот факт, что доводы кассационной жалобы не опровергают правильности выводов суда, не подтверждаются материалами дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284 , 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 26.01.06 и постановление апелляционной инстанции от 07.04.06 Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-1154/05-С1 оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Договор на оказание санаторно-курортных услуг в системе гражданского законодательства Российской Федерации

ДОГОВОР НА ОКАЗАНИЕ САНАТОРНО-КУРОРТНЫХ УСЛУГ В СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нуждин Тарас Анатольевич, заместитель генерального директора по правовым вопросам некоммерческого партнерства «Санаторно-оздоровительный комплекс угольщиков» (Амурская обл., г. Райчихинск), специалист по вопросам нематериальных благ и интеллектуальной собственности юридических лиц. Родился 27 ноября 1982 г. в г. Благовещенске. Окончил в 2001 г. Казахскую государственную юридическую академию. Автор ряда статей.

Сложившаяся система гражданско-правовых договоров охватывает как прописанные в Гражданском кодексе РФ отдельные их виды, так и те, которые не нашли своего отражения в нем. Особую сложность в правоприменительной практике представляют собой договоры, содержащие элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанные договоры), и договоры, не предусмотренные законом и иными правовыми актами (непоименованные договоры). К этим группам можно отнести договор на оказание санаторно-курортных услуг. Анализ современного законодательства показывает, что комплексных нормативных актов, регламентирующих именно содержание договора на оказание санаторно-курортных услуг, в настоящий момент не принято. Отдельные законодательные акты — Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (в ред. от 23 июля 2008 г.) и Закон РФ N 2300-1 «О защите прав потребителей» (с посл. изм. и доп.) — содержат лишь общие базисные моменты, не конкретизируя ряд обстоятельств, в том числе в сфере организации договорных отношений. ——————————— СЗ РФ. 1995. N 9. Ст. 713. Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 15. Ст. 766.

Вместе с тем развитие рыночных элементов в санаторно-курортной сфере нуждается и в грамотном правовом обеспечении обязательственных отношений между санаторно-курортной организацией (исполнитель) и физическим или юридическим лицом (заказчик). Принимая во внимание, что договор на оказание санаторно-курортных услуг не поименован в Гражданском кодексе РФ, возникает вопрос: к какому из видов договоров, зафиксированных в Гражданском кодексе РФ, он наиболее близок? Слово «услуга» дает однозначный ответ на этот вопрос: санаторно-курортные отношения регламентируются положениями гл. 39 ГК РФ, посвященной договорам возмездного оказания услуг. В то же время в правоприменительной практике высказывается точка зрения, что санаторно-курортная услуга относится к договорам подряда, так как санаторно-курортное лечение преследует цель излечения и выздоровления заказчика, т. е. результат, который является существенным условием именно договора подряда, а не договора возмездного оказания услуг. С последней позицией трудно согласиться по следующим причинам. В российской цивилистике выработан четкий критерий для разграничения договоров подряда и договоров по оказанию услуг. И главным, решающим моментом в этом плане выступает характер интереса соответствующей стороны — заказчика. Если данный интерес сводится к совершению действий, то налицо договор возмездного оказания услуг, а в случае если предполагается совершение действий с передачей результата, речь идет о договоре подряда . ——————————— Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Кн. 3. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М., 2002. С. 221.

Как видим, в договоре на оказание санаторно-курортных услуг передача результата работы (излечение, оздоровление) в материальном смысле невозможна. Вместе с тем для заказчика данный результат все равно представляет интерес, ради которого он приезжает на лечение в санаторно-курортное учреждение. Понятие «санаторно-курортная услуга» является комплексным и включает в свой состав такие понятия, как «лечение», «питание», «проживание». Следовательно, договор на оказание санаторно-курортных услуг относится к смешанным, имеющим признаки как договора возмездного оказания услуг (таких его видов, как медицинские и гостиничные услуги, а также услуги питания), так и договора подряда. При исполнении рассматриваемых договоров возникает ряд проблемных моментов. Первый вопрос, который задают юристы санаторно-курортных организаций: что является существенным условием рассматриваемых договоров, что следует включать в текст договора, чтобы, с одной стороны, не нарушить законодательство о защите прав потребителей (если договор заключается с физическим лицом), а с другой — учесть собственные интересы. К сожалению, комплексного нормативно-правового акта, посвященного санаторно-курортной деятельности, в Российской Федерации не существует. При решении вопроса о том, что является существенными условиями договоров на оказание санаторно-курортных услуг, следует руководствоваться аналогией закона, а именно положениями Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (с изм. и доп.) . ——————————— СЗ РФ. 1996. N 49. Ст. 5491.

Исходя из смысла ст. 10 названного Закона, к существенным условиям договора об оказании услуг санаторно-курортного характера следует отнести: полное и сокращенное наименование, адрес (местонахождение), а также почтовый адрес (если не совпадает с местонахождением) санаторно-курортного учреждения; размер финансового обеспечения, номер, дату и срок действия договора страхования ответственности санаторно-курортной организации или банковской гарантии, наименование, адрес (местонахождение) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение; сведения о заказчике в объеме, необходимом для оказания санаторно-курортных услуг (ИНН, номер страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, копия паспорта с адресом регистрации по месту жительства — для физических лиц; копии свидетельств ОГРН, ИНН/КПП, выписка из устава, копия приказа о назначении руководителя — для юридических лиц); общую цену оказываемых санаторно-курортных услуг; информацию о потребительских свойствах санаторно-курортной услуги — программе пребывания, маршруте, характеристике лечебных процедур и т. д.; права, обязанности и ответственность сторон; условия изменения и расторжения договора; сведения о сроках предъявления заказчиком претензий санаторно-курортной организации в случае нарушения данной организацией условий договора; сведения о порядке и сроках предъявления заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности санаторно-курортного учреждения либо об уплате денежной суммы по банковской гарантии. Наличие существенных условий договора является обязательным в силу требований, установленных п. 1 ст. 422 и п. 1 ст. 432 ГК РФ. Кроме того, следует неукоснительно соблюдать предписания законодательства о защите прав потребителей (если контрагентом выступает гражданин — физическое лицо). Отсутствие письменного договора или хотя бы одного из существенных (обязательных) условий договора должно рассматриваться как нарушение права потребителя на информацию, что может определять состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. Отсутствие общей цены санаторно-курортной услуги в договоре не является изначально нарушением права потребителя на информацию, так как санаторно-курортная путевка, которая в обязательном порядке содержит такую цену, является неотъемлемой частью договора. Однако отсутствие общей цены санаторно-курортной услуги в рублях в договоре при отсутствии санаторно-курортной путевки может быть квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. Среди юристов высказывается точка зрения, что санаторно-курортная путевка, по смыслу ст. ст. 160 и 434 Гражданского кодекса РФ, является письменной формой договора, поэтому дополнительно заключать договор не имеет смысла. На мой взгляд, такая позиция представляется неверной. Используя аналогию закона, исходя из положений ст. ст. 1 и 10 Федерального закона «Об основах туристской деятельности», санаторно-курортная путевка является необходимой частью договора, подтверждающей факт оплаты соответствующего вида услуг, но не является договором вообще. Вследствие императивного характера указанных норм оформление санаторно-курортной путевки обязательно. При этом данный документ является прежде всего бланком строгой отчетности, приравненным к кассовому чеку согласно положениям п. 2 ст. 2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» . ——————————— СЗ РФ. 2003. N 21. Ст. 1957.

Проводя дальнейшую аналогию закона, руководствуясь п. 2 ст. 2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ и разъяснениями Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенными в Постановлении Пленума ВАС РФ от 31 июля 2003 г. N 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неприменение контрольно-кассовых машин» , реализация гражданам санаторно-курортных услуг без оформления санаторно-курортной путевки влечет привлечение виновного субъекта к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ. ——————————— Вестник ВАС РФ. 2004. N 6.

Таким образом, юридическим службам санаторно-курортных организаций при визировании договоров следует обращать внимание на наличие санаторно-курортной путевки. Невыполнение данного предписания может повлечь за собой неприятную процедуру административного производства со стороны Роспотребнадзора при самой первой проверке или жалобе. Определенной проблемой в правоприменительной и судебной практике является и вопрос об одностороннем отказе от исполнения договора на оказание санаторно-курортных услуг со стороны заказчика. По смыслу ст. 782 ГК РФ и ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» заказчик вправе отказаться от исполнения договора в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. Исполнитель вправе отказаться от выполнения обязательств по договору лишь при условии полного возмещения заказчику убытков (п. 2 ст. 782 ГК РФ), определяемых в соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ. Вместе с тем односторонний отказ заказчика от договора в период санаторно-курортного лечения за определенный период до его окончания приводит, как правило, к обязанности санатория возвратить заказчику остаток денежных средств за неиспользованные дни. Если за неиспользованные дни реализовать путевку иным лицам не удастся, то санаторно-курортная организация терпит убытки не только в виде возвращенной заказчику суммы денежных средств, но и в связи с тем, что денежные средства, поступившие за оказание санаторно-курортных услуг, фактически расходуются в полном объеме, но реально не участвуют в реализации данного вида услуг (особенно это характерно для некоммерческих организаций), т. е. для любой реализуемой путевки формируется производственная программа, закупаются необходимый инвентарь, продукты питания, медикаменты, набирается штат сотрудников и т. д. При разрешении спорных ситуаций с контрагентами санаторно-курортного учреждения — юридическими лицами, направляющими своих работников на лечение, следует внимательнее отнестись к нормативному содержанию действующего законодательства и разъяснениям судебно-арбитражной практики. Согласно п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Кроме того, в соответствии с положениями п. 2 информационного письма ВАС РФ от 21 декабря 2005 г. N 104 «Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о некоторых основаниях прекращения обязательств» односторонний отказ заказчика от исполнения договора возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 782 ГК РФ) не прекращает обязательства заказчика оплатить исполнителю необходимые расходы, которые он понес в счет еще не оказанных до момента одностороннего отказа заказчика от исполнения договора услуг. ——————————— Там же. 2006. N 4.

Отсюда вывод: в случае досрочного выезда работника, направленного работодателем — юридическим лицом на лечение, санаторно-курортная организация обязана возвратить юридическому лицу (предприятию, где работает заказчик) денежные средства только в том случае, если данная сумма превышает размер фактически понесенных санаторием расходов на формирование производственной программы по лечению, питанию и проживанию. В связи с этим санаторно-курортным организациям в целях защиты своих экономических интересов целесообразно включать условие о 100%-ной предоплате за оказанные услуги, что позволит снизить ненужные финансовые и имущественные риски. По моему мнению, анализируемые разъяснения Высшего Арбитражного Суда РФ также применимы к договорам на оказание санаторно-курортных услуг с физическими лицами. Данный вывод вытекает из того, что законом (ст. 451 ГК РФ) определено только право требования, а не безусловное основание расторжения договора в одностороннем порядке со стороны заказчика. В то же время следует считать порочной практику некоторых компаний санаторно-курортной сферы включать в договор нормы об удержании с заказчика-потребителя в пользу санаторно-курортного учреждения при расторжении договора части денежной суммы, внесенной в счет договора в виде фиксированных сумм, в том числе в процентном отношении к цене услуги. Данный вывод не основан на нормах законодательства и определяет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ. В данной ситуации необходимо включить в договор условие именно о фактически понесенных санаторием расходах, что вытекает из формального содержания правовых норм (п. 1 ст. 782 ГК РФ). В договор на оказание санаторно-курортных услуг в обязательном порядке должно быть включено условие о 100%-ном возврате денежных средств со стороны санатория (независимо — физическому или юридическому лицу) в случае уважительных причин выбытия заказчика (болезнь, смерть близкого родственника), что вытекает из действующей правоприменительной практики и согласуется с основными постулатами норм морали и нравственности. При этом доказательства уважительности причин своего досрочного выбытия должен представить в письменном виде непосредственно сам заказчик (телеграмма, письмо и т. д.), а сами доказательства должны быть допустимыми и не вызывать сомнений в своей подлинности. Однако нельзя признать уважительной причиной требование заказчика расторгнуть договор и возвратить денежные средства в полном объеме (без учета фактически понесенных исполнителем расходов) вследствие, например, выявленных противопоказаний к санаторно-курортному лечению, если данный факт был обнаружен непосредственно в ходе первичного обследования в санатории. Для избежания споров правового характера в данном случае необходимо включить в договор пункт о том, что заказчик (физическое лицо) или его работники (если договор заключается с предприятиями и организациями) обязуются прибыть на лечение с санаторно-курортной картой с пройденным медицинским обследованием по месту жительства и с заключением врача о допуске к лечению в санаторно-курортное учреждение по соответствующему профилю. Еще один момент, на который хотелось бы обратить внимание, заключается в обязательном включении в текст договора (или одного из его приложений) положения об информировании под расписку заказчика о его правах и обязанностях. Заказчик может нести ответственность за последствия своих действий только в случае, если предварительно будет информирован исполнителем о конкретном предмете своих обязанностей, вследствие чего санаторно-курортной компании целесообразно обеспечить доказательственность такого информирования, что подтверждается подписью заказчика на документе, содержащем такие обязанности. В таком случае в договоре в обязательном порядке указывается способ (форма) информирования заказчика о его конкретных обязанностях. Данные действия со стороны санаторно-курортных организаций позволят им защитить свой интерес в части того, что в случае возможных претензий со стороны заказчика по факту неуведомления о тех или иных положениях и обязательствах заказчик не вправе ссылаться на соответствующие факты неуведомления, что если не устранит, то существенно снизит риск проигранных дел в юрисдикционных структурах (суд, Роспотребнадзор). На основании изложенного можно сделать следующие выводы. Договор на оказание санаторно-курортных услуг представляет собой сложную, многогранную правовую конструкцию. По своей форме данный договор относится к группе так называемых смешанных договоров, так как включает элементы как договоров по возмездному оказанию услуг (медицинских и гостиничных услуг, услуг питания), так и договора подряда. К сожалению, сегодня отсутствует нормативная база, регулирующая договорные отношения в санаторно-курортной сфере, что затрудняет применение многих норм на практике. Включить договор по санаторно-курортному обслуживанию в новую главу Гражданского кодекса РФ — значит неоправданно расширить текст Кодекса, тем более охватить весь комплекс отношений в такой ситуации не получится. Признавая договор на оказание санаторно-курортных услуг смешанным, следует принять новый федеральный закон «О санаторно-курортной деятельности в Российской Федерации», в котором следует осветить все возникающие вопросы в рассматриваемой сфере, в том числе в области договорных отношений. Принятие закона устранит правовой вакуум в сфере санаторно-курортного обслуживания, которая наконец обретет свое правовое поле, и работникам правовых служб не придется прибегать к всевозможным аналогиям права и закона, а они будут исходить из непосредственного содержания юридических норм.