Обязательное участие адвоката в гражданском процессе

Участие адвоката в гражданском процессе

В соответствии со ст. 43 ГПК, граждане могут вести свои дела лично или через своих представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Участие адвоката в гражданским процессе, возможно по всем категориям гражданских дел в суде первой инстанции, в кассационной и надзорной инстанциях. При пересмотре вступивших в законную силу решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам, а также в сфере исполнительного производства. Главной задачей участия адвоката в гражданском процессе является оказание профессиональной правовой помощи доверителю, конечной целью которой является – достижение положительного результата по делу.

Участие адвоката в гражданском процессе может быть как в качестве представителя истца, так и в качестве представителя ответчика.

— представит интересы истца в судебных заседаниях по гражданским делам.

Для ответчика адвокат по гражданским делам:

— представит интересы ответчика в судебных заседаниях.

Адвокаты по гражданским делам нашего адвокатского бюро готовы оказать вам широкий перечень квалифицированных, юридических услуг по любым интересующим вас вопросам.

Услуга » Судебный адвокат » охватывает широкий круг споров рассматриваемых федеральными судами и мировыми судьями. Мы оказываем услуги по защите интересов наших доверителей как по спорам, вытекающим из семейных, наследственных, жилищных, трудовых отношений, а также по другим категориям дел.

Судебный адвокат обеспечивает защиту интересов на стороне истца, ответчика по таким спорам как:

— споры по расторжению брака, разделу имущества, лишению родительских прав, установлению и оспариванию отцовства, определению порядка общения с детьми;

— жилищные споры, в том числе споры связанные с обменом, продажей недвижимого имущества, наймом, разделом, приватизацией жилья, вселении и выселении из жилья, признания права собственности/пользования жилым помещением, определение долей в праве собственности, споры с ТСЖ, ЖСК, управляющей компанией, оспаривания отказ в регистрации прав на недвижимое имущество;

— наследственные споры, включая оспаривание завещания (признание завещания недействительным) , раздела наследственной массы , признания права на обязательную долю в наследстве , выдела доли супруга (супруги) из наследственной массы , признания факта принятия наследства , восстановления срока принятия наследства , оспаривания действий (бездействий) нотариуса , отпаривание отказа в регистрации права собственности на наследуемое имущество ;

-споры о защите прав потребителей, включая требования связанные с продажей некачественных товаров и нарушения условий оказания услуг;

— споры споры связанные с взысканием долгов, включая пени, штрафы и убытки;

— споры связанные с взысканием ущерба в результате ДТП, технологических и бытовых аварий, причинения вреда имуществу;

— трудовые споры, в том числе споры о восстановлении на работу, восстановлении трудового стажа, взыскания задолженности по заработной плате;

— споры по защите чести, достоинства и деловой репутации граждан;

— споры по искам в защиту авторских и смежных прав и иным категориям дел.

Мы обеспечиваем комплексное ведение дела на всех этапах судопроизводства. Услуги представительства в суде предполагают доскональное установление всех обстоятельств дела, помощь в сборе доказательств, поиск компромиссных решений, проведение переговоров с противоположенной стороной в целях урегулирования спорной ситуации.

  • Сбор и экспертизу доказательств по делу, в том числе направление адвокатского запроса в федеральные и муниципальные органы власти
  • Выработку позиции по делу и правую оценку доводов противоположной стороны
  • Составление и подачу в суд иска, апелляционной, кассационной и надзорной жалобы, возражений на иск с обоснованием возражений относительно предмета и оснований иска
  • Составление документов, в том числе запросов, ходатайств в суд
  • Обеспечение доказательств по делу
  • Обеспечение иска по делу
  • Привлечение к участию в деле третьих лиц, включая государственные органы власти в целях обоснования позиции по делу
  • Представительство интересов клиента в арбитражном суде первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанции на всех судебных заседаниях
  • Получение судебных актов по делу, а также исполнительного листа и передачу их доверителю или в службу судебных приставов

В качестве судебного адвоката наше бюро оказывает услуги по представительству в суде в районных судах Москвы и ближнего Подмосковья, Московском городском и Московском областном суде, в Верховном суде РФ. Возможен выезд наших сотрудников для представительства интересов в суды других регионов Российской Федерации.

Обязательное участие адвоката по гражданским делам в Германии и России

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ УЧАСТИЕ АДВОКАТА ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ В ГЕРМАНИИ И РОССИИ

Некрасова Е. А., адвокат, аспирант РАП.

Лицо, участвующее в деле при отправлении правосудия по гражданским делам, имеет возможность избежать личной явки в суд, заменив себя представителем. Зачастую в роли представителя выступает адвокат. Правовое положение адвоката в ФРГ определяется Федеральным положением об адвокатах (Bunesrechtanwaltordnung, далее — BRAO) от 1 августа 1959 г. , существенно модернизированным новеллами, в частности 1994, 1998 гг. В соответствии с § 1 BRAO адвокат является независимым субъектом судопроизводства. Согласно § 3 BRAO адвокат — это профессиональный независимый консультант и представитель по всем правовым вопросам. Аналогичное определение адвокату дано в ст. 2 Федерального закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ». ——————————— Die Bunesrechtanwaltordnung 01.08.1959.

В настоящее время для немецкого гражданского процесса характерно постоянное участие в качестве представителя адвоката. Это обусловлено, с одной стороны, желанием лица, участвующего в деле, получить профессиональную защиту, способностью оплатить расходы на представителя либо возможностью получить предусмотренные законом льготы, с другой — существованием нормы в Гражданском процессуальном кодексе Германии (§ 78 ZPO) , предписывающей обязательное участие адвоката при рассмотрении дела в суде (Anwaltzwang). ——————————— Die Zivilprozessordnung § 78, S. 41.

Помимо процесса с обязательным представительством сторон через адвокатов (адвокатский процесс) ГПК Германии допускает и возможность проведения судебного разбирательства без обязательного адвокатского участия (процесс сторон) . Возможность самостоятельного представления интересов в процессе дана сторонам в участковых судах (Amstgericht), которые являются низшим звеном судебной системы в Германии, судах по трудовым делам, рассматривающим споры между работником и работодателем, в семейных судах, образованных при участковых судах, и т. п. Помимо самостоятельного ведения дела в указанных судах стороны могут поручить представление своих интересов любому лицу, обладающему процессуальной дееспособностью. В судах по трудовым делам права сторон могут отстаивать также представители профсоюзных организаций, если сторона входит в состав членов данной организации. ——————————— Die Zivilprozessordnung § 78, S. 41 und § 79, S. 42.

Но из этого правила имеется исключение: согласно § 23 Закона «О судоустройстве в ФРГ» участие адвокатов в участковых судах, судах по семейным делам обязательно по особо важным, сложным делам . ——————————— Gesetz uber Gerichtsverfassung.

Во всех судебных учреждениях вышестоящих инстанций (например, суд земли — Landsgericht) обязательное представительство сторон через адвокатов установлено по всем категориям гражданских дел, как для граждан, так и для юридических лиц, без исключений. Действующее же гражданское процессуальное законодательство РФ не содержит норм, предписывающих обязательное представительство лица, участвующего в деле через адвоката. Это является отличительной особенностью института судебного представительства РФ от аналогичного процессуального института в Германии. Статья 48 ГПК РФ, ст. 59 АПК РФ устанавливают, что граждане вправе вести свои дела лично или через представителей. Тем не менее опыт установления ограничений на круг лиц, допускаемых к участию в качестве представителей сторон в судебном заседании, имеется и в России. Впервые ограничения введены Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде РФ», ст. 53 указанного Федерального конституционного закона содержит строгий перечень лиц, имеющих право выступать в качестве представителей в Конституционном Суде РФ. В перечень входят: руководитель органа, подписавшего обращение в Конституционный Суд РФ, руководитель органа, издавшего оспариваемый акт или участвующего в споре о компетенции, должностное лицо, подписавшее оспариваемый акт, любой член (депутат) Совета Федерации или депутат Государственной Думы из числа обратившихся с запросом. Представителями сторон могут быть также адвокаты или лица, имеющие ученую степень по юридической специальности, полномочия которых подтверждаются соответствующими документами. У каждой из сторон есть право иметь не более трех представителей . ——————————— Федеральный конституционный закон от 21 июля 2004 г. «О Конституционном Суде РФ» // Справочная система КонсультантПлюс.

Статья 59 АПК РФ 2002 г. по-разному регламентировала для граждан и юридических лиц право на ведение дела через представителей. Частью 5 ст. 59 АПК РФ (утратившей силу — Федеральный закон от 31 марта 2005 г. N 25-ФЗ) ограничения устанавливались по кругу лиц, обладающих правом представительства организаций в суде. АПК РФ 2002 г. предоставил преимущественное право адвокатуре на представительство интересов юридических лиц, тем самым ограничив права организаций на участие в арбитражном процессе через представителей. После введения в действие АПК РФ 2002 г. появились противники нововведений, затронувших институт представительства. В литературе отмечалось, что отсутствие у организации права свободного выбора представителя является не чем иным, как ограничением конституционных прав как лиц, оказывающих правовые услуги организациям, так и организаций, отстаивающих свои интересы в суде (например, принципа равенства всех перед законом и судом, сформулированного в ст. 19 Конституции РФ) . ——————————— Овсянников А. А. О новом Арбитражном процессуальном кодексе РФ // Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Разъяснения председателя Высшего Арбитражного Суда. Профессиональный комментарий. 2002. С. 158.

В связи с Постановлением Конституционного Суда от 16 июля 2004 г. N 15-П ч. 5 ст. 59 АПК РФ признана не соответствующей Конституции РФ, ее ст. ст. 19, 46, 55, 123, в той мере, в какой она в связи с п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» исключает для выбранных организациями лиц, оказывающих юридическую помощь, возможность выступать в арбитражном суде в качестве представителей, если они не относятся к числу адвокатов или лиц, состоящих в штате этих организаций. Конституционный Суд РФ обосновал свои выводы тем, что в данном случае законодатель избрал критерий для ограничения допуска к участию в качестве представителей организаций в арбитражном суде лишь организационно-правовую форму, в которой выступает участник судопроизводства, нуждающийся в юридической помощи . ——————————— Российская газета. 2004. 27 июля. С. 12.

Таким образом, подход законодателя к судебному представительству юридических лиц, приемлемый для Германии, оказался преждевременным для России. На наш взгляд, сужение круга судебных представителей имело бы другой результат, если бы затрагивало интересы не только юридических лиц, но и граждан, которые зачастую в большей степени, чем организации, нуждаются в профессиональном представительстве. Внедрение в российский гражданский процесс нормы об обязательном представительстве граждан через адвокатов в процессе при рассмотрении гражданского дела имело бы как отрицательные, так и положительные стороны. С одной стороны, возможность не прибегать к услугам адвоката избавляет лицо, участвующее в деле, от неизбежности нести определенные расходы (в соответствии со ст. 100 ГПК РФ расходы по оплате услуг представителя возмещаются только стороне, в пользу которой состоялось решение суда). Усиление востребованности адвокатов может привести к уменьшению конкуренции между ними, что станет причиной удорожания их услуг. «Навязывание» адвоката ограничит заинтересованному лицу возможность выбора форм и способов защиты его прав, следствием чего будет нарушение принципа диспозитивности, характерного для гражданского процессуального права как России, так и Германии. С другой стороны, это обеспечило бы адвокату гарантированный заработок, способствовало бы быстрому и правильному разрешению споров, упростило бы работу судей. Часто в процессе из-за непонимания вопросов стороной судьи восклицают: «Когда же в процессе будут участвовать только адвокаты?». Учитывая специальные требования, предъявляемые к лицу, приобретающему статус адвоката (Федеральный закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ»), проведение судебного разбирательства с обязательным участием адвоката гарантировало бы соблюдение конституционного права гражданина на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ). На наш взгляд, изменение процессуальных норм, касающихся процессуального представительства в РФ, в сторону сужения субъектного состава судебного представительства граждан и юридических лиц по гражданским делам было бы приемлемо и имело бы большое значение для практики лишь при законодательном урегулировании вопроса, касающегося предоставления льгот лицам, нуждающимся в судебной защите, но не имеющим достаточных средств для оплаты услуг адвоката, внедрении правового механизма возмещения труда адвоката, в случае если последний оказывает юридическую помощь по назначению суда, а также при приведении всех действующих законодательных актов в соответствие с процессуальными новеллами.

40. Адвокат в гражданском и уголовном процессе

Согласно подо. 6 п. 1. ст. 7 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат обязан осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности. До 1 января 2007 г.

Рассматриваемый закон направлен на усиление охраны прав граждан как потребителей юридических услуг, предоставляя последним право требовать возмещения причиненного адвокатом вреда в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих профессиональных обязанностей. Более того, закон допускает возможность включения в соглашение с клиентом иных условий о размере и характере ответственности адвоката, т. е. его ответственность может наступить и при наступлении иных оснований.

Объектом страхования является гражданская ответственность адвоката перед клиентом за нарушение условий соглашения об оказании юридической помощи. При наступлении страхового случая выплата страхового возмещения клиенту производится по правилам ст. 1072 ГК РФ, то есть, если размер возмещения недостаточен для того, чтобы полностью возместить причиненный ущерб, адвокат обязан возместить клиенту разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. Согласно п. 1 ст. 963 ГК РФ страховщик освобождается от выплаты страхового возмещения, если страховой случай наступил вследствие умысла страхователя.

Участие адвоката в гражданском, уголовном процессе, регулируется нормами ГПК РФ, УПК РФ ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»№63 от 31.05.2002 г. В соответствии со ст. 48 ГПК РФ, граждане могут вести свои дела лично или через своих представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Судебное представительство возможно по всем категориям гражданских дел в суде первой инстанции, в кассационной и надзорной инстанциях, при пересмотре вступивших в законную силу решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам, а также в сфере исполнительного производства. Представители-дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела. Согласно п. 4 ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности. » представителями организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об адм. правонарушениях могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом. В соответствии с п. 5 ст. 53 ГПК, право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером. Представитель имеет право совершать от имени представляемого все процессуальные действия, однако совершение ряда процессуальных действий должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом:

В случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата учреждает юридическую консультацию, по представлению соответствующего государственного органа.

В ЮК традиционно действуют различные формы деловой взаимопомощи при осуществлении своих профессиональных функций. Это и консультации друг с другом, и обмен опытом работы, совместное участие адвокатов в групповых процессах, предварительное или последующее обсуждение правовой позиции по тому или иному вопросу (однако здесь нельзя забывать о сохранении адвокатской тайны), решение проблемы коллизионной защиты, если таковая возникает по делу и т. п.

Проверки качества работы адвокатов заслушиваются на собраниях в юридических консультациях.. На производственных совещаниях адвокаты обсуждают наиболее важные для них вопросы: новое законодательство, спорные вопросы законодательства, правовые и процессуальные позиции по сложным уголовным, гражданским делам и др.

Вместе с тем эта форма имеет факультативный характер и предназначена для решения проблемы правовой защиты граждан в удаленных и труднодоступных местностях, что предопределяет особый порядок учреждения, связанный не столько с волеизъявлением адвокатов, сколько с просьбой государства, и особый порядок финансирования деятельности юридических консультаций, также связанный не с адвокатской деятельностью как таковой, а с выделением соответствующих бюджетных средств.

статус адвоката, с одной стороны, и корпоративного самоуправления — с другой.

Адвокат открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет.

Между клиентом (доверителем) и адвокатом, работающим в адвокатском кабинете, заключается соглашение об оказании юридической помощи, такой договор регистрируется в документации адвокатского кабинета.

Адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на правах собственности, с согласия последних.

предъявление встречного иска,

полный или частичный отказ от исковых требований,

уменьшение размера исковых требований,

изменение предмета или основания иска,

заключение мирового соглашения,

передача полномочий другому лицу (передоверие),

обжалование судебного постановления,

предъявление исполнительного документа к взысканию,

получение присужденного имущества или денег

В уголовном процессе адвокат действует только на основании ордера и вправе:

иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания;

собирать и представлять доказательства;

присутствовать при предъявлении обвинения;

участвовать в допросе, в следственных действиях с участием подозреваемого, обвиняемого либо по его ходатайству или ходатайству самого защитника;

знакомиться с протоколами;

знакомиться с материалами дела;

заявлять ходатайства и отводы;

участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора;

краткие консультации, вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания.

Адвокат обязательного участвует, если подозреваемый обвиняемый — несовершеннолетний.

Однако процедура гражданского судопроизводства состоит в разрешении спора двух равных сторон — истца и ответчика. Одна из сторон не достигает искомой цели.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей влечет ответственность адвоката, в том числе в виде префащения его статуса адвоката. К нему могут быть применены меры дисциплинарной ответственности согласно Кодексу чести адвоката:

прекращение статуса адвоката;

иные меры, установленные собранием (конференцией) соответствующей адвокатской палаты.

В тех случаях, когда в результате ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей адвокатом был причинен вред правам и законным интересам доверителя, он может быть привлечен к соответствующей гражданско- правовой ответственности, выражающейся в обязанности возместить доверителю причиненный вред.

При обнаружении в действиях или бездействии адвоката, связанных с осуществляемой им профессиональной деятельностью, признаков преступления (дача взятки — статья 291 УК РФ; неуважение к суду — статья 297 УК РФ; фальсификация доказательств — статья 303 УК РФ; подкуп или принуждение к даче показаний или к уклонению отдачи показаний — статья 309 УК РФ; уклонение от уплаты налогов — статья 198 УК РФ), он может быть привлечен к уголовной ответственности.

Обязательное участие адвоката в гражданском процессе;

Этот вопрос последние годы является, весьма актуальным, так представительство и защита прав в гражданском процессе не менее важна, чем в уголовном и поэтому необходимо наличие квалифицированной юридической помощи.

Рассмотреть этот вопрос можно на основании многочисленных вопросов, которые возникли в справке по результатам судебной практики Воронежской области. Там была рассмотрена неправомерность действий адвокатов, привлекаемых в дело в порядке ст.50 ГПК РФ, и в других случаях, когда закон устанавливает необходимость представительства. По мнению составителей, неправомерность заключалась в том, что адвокаты, представляя интересы отсутствующего ответчика, признавали исковые требования. На самом деле, признания иска адвокаты не совершали, и не могли этого сделать из-за отсутствия полномочий.

Правила об обязательном участии адвоката в гражданском процессе России -явно исключение, а не правило. В отличие от процесса Германии, где обязательность участия адвоката установлена для большинства гражданских дел, в российском процессе в настоящее время закон устанавливает обязательность участия адвоката в гражданском судопроизводстве лишь в случае назначения его представителем отсутствующей стороне по правилам ст.50 ГПК РФ, а также для нескольких категорий гражданских дел.

Согласно правилам ст. 50 ГПК РФ, суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других, предусмотренных федеральным законом, случаях.

В настоящее время вариант участия адвоката в процессе в качестве представителя отсутствующей стороны вызывает больше вопросов, чем дает ответов. В частности, нет точных положений, позволяющих адвокату выбрать верную правовую позицию представительства.

Адвокат должен реагировать на любые нарушения процессуальных прав представляемого:

— обращать внимание на наличие в деле недопустимых доказательств,

— не допускать упрощения судебного разбирательства.

Не до конца освещен вопрос оснований назначения адвоката, определенные в виде «неизвестности» места жительства адвоката. Во-первых, адвокат должен исполнить любое определение суда о назначении в качестве представителя. Во-вторых, адвокату необходимо (путем обжалования судебного акта в кассационном либо апелляционном порядке, об основаниях которого будет сказано ниже) реагировать на случаи назначения, когда формально место жительства ответчика известно, однако он по нему фактически не проживает.

Рассматривая вопрос об объеме полномочий адвоката, представляющего отсутствующего ответчика, следует сделать вывод о том, что он располагает общими полномочиями представителя, и не имеет специальных. Пленум Верховного Суда РФ в пункте 10 постановления от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснил, что суд не вправе при вынесении решения принять признание иска или признание обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, совершенные адвокатом, назначенным судом в качестве представителя ответчика на основании статьи 50 ГПК РФ, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав.

Список специальных полномочий адвоката есть, но он очень узкий, выраженный только в праве на обжалование судебных актов. Тем не менее Пленум Верховного Суда РФ, исходя, видимо, из специфики института, дал разъяснение о том, что адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании статьи 50 ГПК РФ, вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно.

Следует согласиться с высказанной в литературе точкой зрения о том, что ГПК РФ не определяет процессуальную форму назначения адвоката, поэтому суд лишь выносит определение о назначении, конкретный же адвокат для участия в деле направляется адвокатской палатой субъекта Российской Федерации как органом, ответственным за решение общих задач адвокатского сообщества.

Обязательность участия адвоката вытекает также из содержания некоторых специальных правил, установленных для отдельных категорий гражданских дел.

Так, обязательность участия представителя предусмотрена ст. 304 ГПК РФ для дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством. При отсутствии у гражданина представителя ему назначается адвокат.

Оплата труда адвоката, назначенного представителем — для практического применения разрешен Верховным Судом РФ.

В силу положений ч. 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, а также при отсутствии норм права, регулирующих спорное отношение, федеральные суды общей юрисдикции и мировые суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку нормы, регулирующие порядок и размер оплаты труда адвоката, назначаемого в качестве представителя по гражданскому делу в порядке ст. 50 ГПК РФ отсутствуют, следовательно, возможно применение норм, регулирующих оплату труда адвоката, назначаемого по уголовным делам.

Согласно ст. 50 УПК РФ в случае, если адвокат участвует в судебном разбирательстве по назначению суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

В п. 8 ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в ред. от 24 июля 2007 г.) предусмотрено, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета.

Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной статьи Федерального закона Правительством РФ 4 июля 2003 г. принято постановление №400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» (в ред. от 22 июля 2008 г.), в пункте первом которого установлен главный критерий определения размера оплаты труда адвоката — сложность дела.

Но поскольку деятельность адвоката в гражданском процессе отличается от уголовного И поэтому следует закрепить отдельно оплату и условия оплаты.

Развитие обязательной деятельности адвоката в гражданском процессе должно набирать оборот, так это будет являться более полной защитой прав граждан и даст возможность ускорить разбирательство по гражданским делам.

Полномочия адвоката в гражданском судопроизводстве

Гражданское судопроизводство, являясь одной из установленных Конституцией РФ форм осуществления судебной власти, заключается в рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Представительство интересов доверителя в гражданском судопроизводстве является одной из форм оказываемой адвокатом юридической помощи. При этом адвокат может представлять интересы широкого круга лиц, которые являются сторонами по делу – истцом или ответчиком, третьими лицами. Сторонами или третьими лицами могут быть граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, индивидуальные предприниматели, юридические лица любых организационно-правовых форм, органы государственной власти, органы местного самоуправления и др.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона об адвокатуре полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством РФ.

Участвуя в качестве представителя в гражданском судопроизводстве, адвокат оказывает доверителю юридическую помощь путем совершения процессуальных действий от имени и в интересах доверителя в рамках полученных полномочий в связи с рассмотрением и разрешением судом (арбитражным судом) конкретного гражданского дела.

Адвокат вправе представлять интересы доверителя по всем категориям гражданских дел в суде первой инстанции, в апелляционной, кассационной и надзорных инстанциях, при пересмотре вступивших в законную силу решений, определений, постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам и при исполнении судебных решений.

Адвокату как представителю доверителя в суде предоставлены широкие полномочия: он вправе осуществлять от имени представляемого им лица все процессуальные действия, которые в соответствии с законодательством имеет сам представляемый (ст. 54 ГПК РФ, ч. 1 ст. 62 АПК РФ). Следовательно, адвокат вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, задавать вопросы участникам процесса, заявлять ходатайства, давать объяснения суду как в устной, так и в письменной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов лиц, участвующих в деле, обжаловать судебные акты (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, ч. 1 ст. 41 АПК РФ). Адвокат вправе совершать любые действия, не противоречащие процессуальному законодательству в сфере гражданского судопроизводства и иным федеральным законам.

Адвокат может обращаться с различными ходатайствами, заявлениями но вопросам, связанным с разбирательством дела, как в устной, так и в письменной форме. Форму ходатайства адвокат выбирает по своему усмотрению, однако в тех случаях, когда ходатайство имеет существенное значение для дела, касается сложных или принципиальных вопросов, целесообразно изложить его в письменной форме. Особенно это касается производства в арбитражном суде, где протокол судебного заседания часто ведет сам судья.

Следует отметить, что адвокат также вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети Интернет.

Законом не запрещается подготавливать в письменном виде и приобщать к делу любые объяснения от имени лица, участвующего в деле. Законом об адвокатуре прямо закреплено право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Названным Законом закреплена также корреспондирующая праву обязанность этих органов в месячный срок со дня получения адвокатского запроса выдать запрошенные документы.

Отметим, что полномочия адвоката на совершение отдельных юридически значимых действий должны быть специально оговорены в доверенности, выданной доверителем. Так, без указания на то в доверенности адвокат не имеет права: подписывать исковое заявление, передавать дело в третейский суд, отказываться от исковых требований полностью или в части, признавать иск, изменять основание или предмет иска, заключать мировое соглашение, передавать свои полномочия другому лицу (осуществлять передоверие), обжаловать судебные акты, получать присужденные денежные средства или иное имущество.

Кроме того, в суде общей юрисдикции без указания на то в доверенности адвокат не вправе предъявлять исковое заявление, встречный иск и исполнительный документ к взысканию, а в арбитражном суде в доверенности должно быть оговорено право адвоката на подписание отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, соглашения по фактическим обстоятельствам и заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Все эти нюансы необходимо учитывать при участии в гражданском судопроизводстве.

Важным моментом реализации прав адвоката в процессе является правильное оформление его полномочий, учет различного подхода к этому вопросу в зависимости от участия в судах различных юрисдикций.

В п. 2 ст. 6 Закона об адвокатуре закреплено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

Следует обратить внимание на то, что для выступления в суде общей юрисдикции в качестве представителя адвокат должен представить ордер (ч. 5 ст. 53 ГПК РФ). При этом неважно, представляет адвокат физическое лицо или организацию. В то же время АПК РФ не устанавливает обязательного наличия ордера для подтверждения полномочий адвоката для участия в судебном разбирательстве в арбитражных судах.

Следовательно, для участия адвоката в качестве представителя доверителя в судах общей юрисдикции адвокат должен предъявить суду удостоверение адвоката, ордер и доверенность, а для участия в арбитражных судах – удостоверение и доверенность.

Отметим, что доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это законом и ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации. Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена, как и доверенность от имени гражданина, нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.

Правильное оформление полномочий адвоката – обязательное условия для совершения им процессуальных действий. Так, при предъявлении искового заявления, подписанного адвокатом – представителем истца, необходимо приложить копию доверенности. До начала судебного разбирательства судья обязан проверить полномочия явившихся представителей, в том числе адвоката. Документы, подтверждающие полномочия, приобщаются к делу.

В случае, если адвокатом не будут представлены необходимые документы, подтверждающие полномочия, или представленные документы не будут соответствовать установленным законодательством требованиям, суд отказывает в признании его полномочий на участие в деле, а это может иметь весьма негативные последствия для доверителя адвоката, поскольку юридического значения процессуальные действия адвоката иметь не будут и не породят правовых последствий.

Оказывая помощь доверителю, адвокат может участвовать при рассмотрении дела судами общей юрисдикции и арбитражными судами на следующих стадиях судопроизводства: 1) возбуждение производства по делу; 2) подготовка к судебному разбирательству (в суде общей юрисдикции делится на собеседование с судьей и предварительное судебное заседание); 3) судебное разбирательство по существу; 4) пересмотр судебных актов в апелляционном порядке; 5) пересмотр судебных актов в кассационном порядке; 6) пересмотр судебных актов в порядке надзора; 7) пересмотр судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам; 8) исполнения судебного решения.

Если после принятия искового заявления или заявления к производству дело длительное время не рассматривалось и судебный процесс затягивался, адвокат вправе обратиться от имени доверителя к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

Следует отметить особенность участия адвоката в производстве судов общей юрисдикции. В отличие от АПК РФ, предусматривающего участие адвоката только на добровольной основе, ГПК РФ установлена норма и об обязательном участии адвоката в гражданском процессе.

Адвокат может быть назначен судом в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также если это прямо предусмотрено федеральным законом (ст. 50 ГПК РФ). Такая норма, например, содержится в ч. 3 ст. 34 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Объем полномочий адвоката в данном случае будет ограничен объемом процессуальных прав, которые представитель может реализовать без доверенности, с некоторыми изъятиями.

Так, согласно разъяснению Верховного Суда РФ суд не вправе при вынесении решения принять признание иска или признание обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, совершенные адвокатом, назначенным судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав [1] .

Верховный Суд РФ также указал, что адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно [2] .

  • [1] См.: Постановление пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004. № 3.
  • [2] См.: Постановление пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении».

Конференция ЮрКлуба

обязательное участие адвоката

Октав 18 Дек 2007

прочитал в ГПК, что суд назначает адвоката, если у ответчика, чье место жительства неизвестно не имеет представителя. так же сказано, что это делаеся и в других случаях.

в каких еще случаях участие адвоката в гражданском процессе обязательно?

DmitryI 18 Дек 2007

Pastic 18 Дек 2007

в каких еще случаях участие адвоката в гражданском процессе обязательно?

Manguste 18 Дек 2007

По практике ЕСПЧ

Какие конкретно постановления?

DmitryI 19 Дек 2007

Постановление «Хиро Билани против Испании» Суд установил факт нарушения ст. 6 Конвенции нерассмотрением главного основания апелляции – аргумента основанного на Конвенции.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод
(Европейская конвенция, Европейская конвенция о защите прав человека)
(Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.)

Право на справедливое судебное разбирательство
1. Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или — в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо — при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия.

2. Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным, до тех пор пока его виновность не будет установлена законным порядком.

3. Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет как минимум следующие права:

a) быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъявленного ему обвинения;

иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты;

c) защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, при недостатке у него средств для оплаты услуг защитника, пользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия;
d) допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, что и для свидетелей, показывающих против него;

e) пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, используемого в суде, или не говорит на этом языке.

achtung 19 Дек 2007

Источник публикации
«Адвокат», 2006, N 4
Название документа
«ПРИМЕНЕНИЕ НОРМЫ ГПК РФ ОБ УЧАСТИИ НАЗНАЧАЕМЫХ СУДОМ АДВОКАТОВ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ»
(Р.В. Шакирьянов)
(«Адвокат», 2006, N 4)
Примечание к документу

ШАКИРЬЯНОВ Р.В.
ПРИМЕНЕНИЕ НОРМЫ ГПК РФ ОБ УЧАСТИИ НАЗНАЧАЕМЫХ СУДОМ
АДВОКАТОВ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

Р.В. Шакирьянов, судья Верховного суда Республики Татарстан, заслуженный юрист Российской Федерации.

В связи с переходом от следственной к состязательной модели гражданского процесса и снятием с суда обязанностей по доказыванию в исковом производстве и возложением бремени доказывания на стороны процесса возросло значение судебного представительства.
Статьей 48 ГПК РФ предусмотрено, что граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. На основании ст. 49 ГПК РФ представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела. Право адвоката на участие в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а его полномочия на совершение процессуальных действий от имени представляемого должны быть определены в доверенности. Кроме того, адвокат в судебном заседании суда апелляционной инстанции может участвовать и в силу ст. 50 ГПК РФ.
Появление этой нормы связано с тем, что на основании ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Необходимо отметить, что для своевременной охраны прав, законных интересов участников судопроизводства необходима определенная быстрота процесса. Введение законодателем институтов приказного, заочного производств направлено на ускорение гражданско-процессуальной деятельности. Однако упрощение и ускорение судопроизводства не является самостоятельной целью, они должны служить выполнению основных задач гражданского судопроизводства, способствовать своевременной защите субъектов частного и публичного права. Поэтому принятие мер по своевременному рассмотрению дел, ускорению гражданского судопроизводства требует от законодателя принятия соответствующих мер также по обеспечению прав участников судопроизводства, предоставления суду права, в частности назначать адвоката в качестве представителя ответчика по делу.
Рассмотрение дел в отсутствие ответчиков, не извещенных о месте и времени судебном заседании ввиду их непроживания по месту жительства, без принятия законодателем необходимых мер также привело бы к нарушению их прав. На основании ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.
Из смысла данной нормы следует, что аналогичная процедура может быть применена судом и в следующих случаях.
Статьей 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусмотрено, что юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта Федерации, оказывается бесплатно в следующих случаях: 1) истцам — по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью; 2) ветеранам Великой Отечественной войны — по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью; 3) гражданам Российской Федерации — при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий; 4) гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, — по вопросам, связанным с реабилитацией; 5) несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Однако до настоящего времени механизм оказания этой бесплатной юридической помощи гражданам не разработан. Представляется, что если гражданин, принадлежащий к одной из перечисленных групп граждан, в судебном заседании по делу выразит желание иметь представителей, суд обязан обеспечить его адвокатом на основании ст. 50 ГПК РФ.
Дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, на основании ст. 304 ГПК РФ рассматриваются с обязательным участием представителя, а при его отсутствии — с участием адвоката, назначаемого судом на основании ст. 50 ГПК РФ.
Вместе с тем анализ дел, рассмотренных судами общей юрисдикции Республики Татарстан, Саратовской области с участием адвокатов, назначенных судом в качестве представителей ответчиков на основании ст. 50 ГПК РФ, показывает, что адвокаты судами в качестве представителей ответчиков назначаются лишь в связи с неизвестностью места жительства последних.
По изученным делам лишь судьи Балаковского городского суда Саратовской области дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар граждан рассматривали с участием адвокатов, назначенных судом на основании ст. 50 ГПК РФ.
Также с обязательным участием представителя лица, чьи права и законные интересы нарушены, в соответствии со ст. 48 Закона РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» рассматриваются жалобы на действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи. Представляется, что если у этих лиц отсутствует представитель, в том числе законный, и это лицо не выражает намерения иметь по делу своего представителя, суд должен назначить адвоката в качестве представителя указанного лица .
———————————
См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Г.А. Жилин. М., 2004. С. 126.

Вместе с тем, как обоснованно указывается в юридической литературе, суд должен применить правило ст. 50 ГПК РФ по любому делу, если необходимо обеспечить стороне квалифицированную юридическую помощь и обеспечить реальное действие принципа состязательности, в случае отсутствия у стороны средств на оплату услуг адвоката, что должно быть подтверждено соответствующими доказательствами . Правовым обоснованием такой точки зрения являются указанные выше положения как ст. 48 Конституции РФ, так и Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также возможность применения судом аналогии закона (см. ч. 4 ст. 1 ГПК РФ), при этом анализ содержания ст. 100 ГПК РФ позволяет прийти к такому же выводу. Судебные расходы по этим делам также должны быть отнесены на счет государства.
———————————
См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. М.А. Викут. М., 2003. С. 132.

Федеральным законом об адвокатуре в п. 8 ст. 25 предусматривается оплата труда адвоката за счет средств федерального бюджета лишь в том случае, когда адвокат участвует в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда.
В этой связи по указанным выше делам суды общей юрисдикции Республики Татарстан, Саратовской области для разрешения вопроса оплаты труда адвокатов назначаемых судом по гражданским делам по аналогии применили Постановление Правительства РФ от 4 июля 2003 г. N 400 «О размере труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда» и Приказ Минюста России и Минфина России от 6 октября 2003 г. N 257/89н «Об утверждении порядка расчета труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, в зависимости от сложности уголовного дела». При этом судами выносились соответствующие определения, которые, например, судами общей юрисдикции Республики Татарстан направлялись для исполнения в Управление Судебного Департамента при Верховном Суде РФ по Республике Татарстан.
Точка зрения, заключающаяся в том, что при необходимости обеспечения квалифицированной юридической помощью в случае отсутствия у стороны средств на оплату услуг адвоката суд должен применить правило ст. 50 ГПК РФ по любому делу, соответствует и судебной практике Европейского суда по правам человека — она сформулирована в судебном решении от 9 октября 1979 г. по делу «Эйри против Ирландии» .
———————————
Европейский суд по правам человека. Избранные решения в 2 т. Т. 1. М., 2000. С. 271 — 287.

По данному делу Европейский суд согласился с доводами истицы Эйри о том, что в ее отношении допущено нарушение п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод — о праве на справедливое судебное разбирательство. Суд признал, что Эйри доступ к правосудию был затруднен, а национальная судебная система не позволяла истице эффективно отстаивать свою правоту из-за отсутствия у нее средств на квалифицированную юридическую помощь. В результате суд пришел к выводу, что при таких обстоятельствах Эйри не была обеспечена реальным доступом к правосудию.
Действительно предусмотренные законом основания предоставления стороне бесплатной квалифицированной юридической помощи могут свидетельствовать о принятии государством определенных мер по обеспечению реального доступа к правосудию.
Поэтому не случайно в целом ряде международно-правовых документов отражено значение бесплатной юридической помощи как элемента современного правового государства. Так, согласно ст. 3 Основных положений о роли адвоката, принятых на 8 Конгрессе ООН по предупреждению преступлений (август 1990 г., Нью-Йорк), правительства должны обеспечивать необходимое финансирование и другие ресурсы для юридической помощи бедным и другим несостоятельным людям. В Стандартах независимости юридической профессии Международной ассоциации юристов, принятых на Конференции МАЮ (сентябрь 1990 г., Нью-Йорк), имеется специальный раздел «Юридическое обслуживание бедных».
Вместе с тем, как обоснованно указывает И.В. Решетникова, современные проблемы реализации принципа доступности судебной защиты связаны с общей экономической ситуацией, а также необходимостью совершенствования гражданского процессуального законодательства, их нельзя свести только к деятельности адвокатов, обязывая их оказывать квалифицированную юридическую помощь бесплатно по ряду уголовных и гражданских дел .
———————————
См.: Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. Екатеринбург; М.: Норма, 1999. С. 119.

Развитие законодательства Российской Федерации по данному вопросу свидетельствует о том, что государство делает определенные шаги по пути расширения круга граждан, которым должна быть обеспечена бесплатная юридическая помощь, следовательно, более реальная доступность правосудия.
Кроме того, как известно, с 1 января 2006 г. в десяти субъектах Федерации на основании Постановления Правительства РФ от 22 августа 2005 г. N 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам» осуществляется эксперимент, для чего правительством выделены денежные средства. Цель эксперимента, как указывается в Постановлении, выработать оптимальный механизм по реализации государственной политики в области оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам.
Следует заметить, что отношение представителей адвокатского сообщества к данному эксперименту в том виде, в котором он представлен названным Постановлением (создание для этих целей отдельной государственной службы, исключение из участия в эксперименте профессиональных адвокатов), неоднозначно. Об этом свидетельствует, например, статья члена Совета Федеральной палаты адвокатов Г.Н. Нилус «Система юридической помощи малоимущим нуждается в совершенствовании» , где компетентно и в концентрированном виде отражены предложения и возражения членов адвокатского сообщества относительно эксперимента. Не вдаваясь в подробности дискуссии специалистов, более сведущих в данной проблеме, чем автор этих строк, хочется лишь сказать, что эти меры при их осуществлении в той или иной форме сделают более доступными юридическую помощь, правосудие для населения, в том числе для его малообеспеченных слоев, обеспечат реальную защиту законных прав и интересов граждан.
———————————
Адвокат. 2006. N 1. С. 8 — 12.

Практика изучения дел, рассмотренных в 2003 — 2004 гг. с участием адвокатов, назначенных судом в качестве представителей ответчиков на основании ст. 50 ГПК РФ, судами общей юрисдикции Республики Татарстан и Саратовской области, показывает, что адвокаты судами в качестве представителей ответчиков назначаются лишь в связи с неизвестностью фактического места жительства последних. Между тем для назначения адвоката представителем отсутствующего ответчика необходимо наличие в материалах дела доказательств о неизвестности места пребывания (жительства) ответчика.
Судами общей юрисдикции Республики Татарстан в 2003 г. и за 8 месяцев 2004 г. рассмотрено 861 дело с участием назначаемых судом адвокатов. Суды Республики с применением ст. 50 ГПК РФ рассмотрели 774 жилищных дела, из них 762 дела по жилищным спорам — о расторжении договора найма жилого помещения, прочие — о возмещении материального ущерба, дела о взыскании долга. Рассмотрено также пять дел о признании гражданина безвестно отсутствующим. Практику рассмотрения дел о признании гражданина безвестно отсутствующим, об объявлении гражданина умершим (место жительства которого не известно) с участием представителя, назначенного судом на основании ст. 50 ГПК РФ, нельзя признать правильной.
Так, на основании ст. 50 ГПК РФ адвокат должен представлять интересы ответчика, т.е. стороны в исковом производстве. В других видах гражданского производства — производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, особое производство — ответчик как процессуальная фигура отсутствует, поэтому применение ст. 50 ГПК РФ в таких случаях необоснованно.
С применением ст. 50 ГПК РФ не могут быть рассмотрены дела и в порядке заочного производства. Основанием для заочного производства согласно ст. 233 ГПК РФ является неявка в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.
При наличии доказательств, подтверждающих факт неизвестности места жительства ответчика, представитель ответчика может быть назначен судом с вынесением соответствующего определения как на стадии принятия заявления, так и на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Разрешение данного вопроса на стадии принятия заявления является правильным, поскольку далее следует стадия подготовки дела к судебному разбирательству, на которой уже возможно возникновение необходимости участия представителя ответчика в совершении тех или иных действий, предусмотренных ст. 149 ГПК РФ. Документами, подтверждающими факт неизвестности места жительства ответчика, могут быть, например, справки из РУВД, акт о непроживании ответчика в спорном жилом помещении, составленный в установленном порядке и др. В некоторых случаях суды по ходатайству истца путем направления писем: начальнику ЖКУ — с просьбой проверить, проживает ли ответчик по месту регистрации, начальнику РУВД — по вопросу проверки факта проживания (не проживания) ответчика, выясняют данный вопрос и устанавливают факт отсутствия ответчика по месту регистрации. Часто отсутствие ответчика по месту его жительства выявляется непосредственно в судебном заседании при разрешении спора, в таких случаях судом рассмотрение дела откладывается, выносится определение о назначении адвоката в качестве представителя ответчика.
Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. Следует учесть, что применение ст. 50 ГПК РФ не освобождает суды от выполнения требований, установленных ст. 119 ГПК РФ, более того, ст. 50 ГПК РФ при рассмотрении дела непосредственно в судебном заседании применяется лишь после надлежащего выполнения требований ст. 119 ГПК РФ. Районные суды в своей работе изложенное учитывают не всегда, имеются случаи рассмотрения судами дел без соблюдения требований ст. 119 ГПК РФ — без направления извещений ответчикам по последнему известному месту их жительства и получения надлежащих сведений о неизвестности места их пребывания.
Так, апелляционной инстанцией из-за нарушения требований ст. 119 ГПК РФ отменено решение мирового судьи по делу по иску Зарипова Ш.Я. к Николаеву В.А. о взыскании суммы, рассмотренному судом с назначением адвоката в качестве представителя ответчика. При этом мировым судьей дело с участием адвоката, назначенного судом на основании ст. 50 ГПК РФ, рассмотрено без надлежащего выполнения требований закона о выяснении места пребывания ответчика.
Согласно ст. 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на совершение некоторых процессуальных действий, например на подписание искового заявления, предъявление его в суд, обжалование судебного постановления, должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
Таким образом, отдельные полномочия перечисленные в ст. 54 ГПК РФ, могут быть осуществлены представителем только в случае, если они конкретно указаны в доверенности, выданной представляемым лицом. Следовательно, адвокат вправе совершать перечисленные действия лишь при наличии соответствующей доверенности.
Полномочия адвокатов, назначенных судом в качестве представителя, ограничены, они представляемым лицом на то не уполномочены и в процессе выполняют только активную функцию защиты прав и интересов ответчика. Такой адвокат не имеет диспозитивных прав, которые принадлежат непосредственно ответчику: права признания иска, заключения мирового соглашения — поскольку сторона этих прав адвокату не передавала. Назначение судом адвоката в качестве представителя ответчика не означает, что право распоряжения объектом спора передано последнему самим судом . Имеют место случаи признания иска адвокатами, что свидетельствует об их недостаточном знании изложенных выше положений гражданского процессуального законодательства.
———————————
См.: Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова М., 2003.

Представляет определенный интерес процессуальное значение признания иска адвокатом-представителем ответчика.
В Постановлении N 23 Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. «О судебном решении» указывается, что суд не вправе при вынесении решения принять признание иска или признание обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, совершенные адвокатом, назначенным судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав.
Суды в случаях признания иска адвокатами не должны на основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ ограничиваться в своих решениях ссылкой на признание иска представителем ответчика и принятие его судом, в мотивировочной части решения суды должны указать обстоятельства дела и доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах. Это является правильным, поскольку, как указано выше, полномочий на признание иска адвокаты в данном случае не имеют.
Само по себе признание иска представителем ответчика не может служить основанием для отмены решения мирового судьи судом второй инстанции. Вместе с тем составление, вынесение решения лишь на основании признания иска представителем ответчика, назначенного судом, без указания обстоятельств дела и доказательств, может послужить основанием для отмены решения суда.
Применение данного вида судебного представительства, которое в науке процессуального права называется официальным представительством , вызвано невозможностью фактического участия в процессе ответчика, необходимостью обеспечить реальное действие принципов состязательности и равноправия сторон путем восстановления баланса процессуальных сил сторон по делу за счет активности адвоката, назначенного судом.
———————————
См.: Гражданский процесс России: Учеб. / Под ред. М.А. Викут. М.: Юристъ, 2004. С. 110.

Однако, как показало изучение дел, адвокаты не всегда надлежащим образом отстаивают права ответчиков, в полной мере используя предоставленные им законом процессуальные права, активно участвуя в судебном заседании. В справках, составленных по результатам обобщений судебной практики применения ст. 50 ГПК РФ, проведенных как Саратовским областным судом, так и Верховным судом Республики Татарстан, указывается, что адвокаты при рассмотрении этих дел занимают пассивную позицию. В большинстве изученных дел выступления адвокатов, назначенных судом в качестве представителей ответчиков, в судебном заседании очень кратки, без правового обоснования, они сводятся, по существу, лишь к непризнанию иска. Адвокат имеет право обжаловать решение суда, участвовать на заседании суда второй инстанции на основании ордера, выданного для участия в судебном заседании, однако случаи обжалования адвокатами решений суда в апелляционном, кассационном порядке единичны. Не обжалуются ими судебные постановления и в тех случаях, когда они по тем или иным мотивам не согласны с предъявленными к ответчикам исками.
Так, из изученных Верховным судом Республики Татарстан и Саратовским областным судом соответственно 861 и 279 дел видно, что ни одно решение адвокатами в суд второй инстанции не обжаловано. Между тем по этим делам 89 процентов исков были удовлетворены.
Судебные постановления по рассматриваемой категории дел, как правило, обжалуются истцами. Суды при назначении таких дел на рассмотрение в суде второй инстанции должны известить соответствующим образом и представителей ответчиков. Причем назначение судом апелляционной инстанции представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ может иметь место, если даже суд первой инстанции рассмотрел дело по общим правилам. В этих случаях суд апелляционной инстанции при отсутствии представителя у ответчика, место жительства которого по-прежнему неизвестно, также назначает ему адвоката на основании ст. 50 ГПК РФ. Рассмотрение этих дел в суде апелляционной инстанции должно происходить с участием этих адвокатов.
В случае если установлено, что судом первой инстанции не были соблюдены требования ст. 119, 50 ГПК РФ, решение суда подлежит отмене, при этом судом апелляционной инстанции спор по делу должен быть разрешен по существу.