Права и обязанности граждан конституция 1924

в помощь избирателю

ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН СССР

Предоставляя гражданам СССР права, осуществление которых возможно только в нашем социалистическом государстве, обеспечивая осуществление этих прав, Сталинская Конституция в то же время записала, как незыблемый закон, и основные обязанности граждан СССР. Гражданин СССР обязан соблюдать Сталинскую Конституцию, исполнять законы нашего социалистического государства, соблюдать дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического . общежития. Каждый гражданин обязан беречь и укреплять социалистическую собственность, являющуюся священной и неприкосновенной основой советского строя, источником богатства и могущества родины, источником зажиточной и культурной жизни всех трудящихся.

В Конституции записано, что лица, покушающиеся на общественную, социалистическую собственность, являются врагами народа.

Законом является всеобщая воинская обязанность. Воинская служба в Рабоче-Крестьянской Красной Армии — почетная обязанность граждан СССР. Статья 133 Конституции гласит: «Защита отечества есть священный долг каждого гражданина СССР. Измена родине: нарушение присяги, переход на сторону врага, нанесение ущерба военной мощи государства, шпионаж — караются по всей строгости закона, как самое тяжкое злодеяние».

Конституция СССР 1924 г., 31 января

КОНСТИТУЦИЯ СССР 1924 г. утверждена II съездом Советов Союза Советских Социалистических Республик 31 января.

Состояла из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашалась незыблемость основ советской власти.

Первый раздел воспроизводил текст Декларации об образовании СССР 1922 г. — самой идеологизированной части Конституции. В нем утверждалось, что только организация власти в форме Советов и «только в условиях диктатуры пролетариата» предоставляет возможность уничтожить национальный гнет и создать основу братского сотрудничества народов. Объяснялись причины объединения советских республик — необходимость создания единого фронта «перед лицом капиталистического окружения» — и цель — обеспечение внешней безопасности, а также эффективного хозяйственного и национального развития народов. Законодательно закреплялся принцип добровольности и равноправия объединения республик, а федеративный принцип устройства государства дополнялся положением о праве каждой республики «свободного выхода из Союза».

Второй раздел включал текст Договора об образовании СССР 1922 г. и 11 глав, в которых рассматривались вопросы национально-государственного устройства нового государства, определялись структура высших органов общесоюзной власти и их компетенция. Верховным органом власти Союза ССР становился Съезд Советов, а в период между съездами — Центральный исполнительный комитет Союза Советских Социалистических Республик (ЦИК), состоявший из Союзного Совета и Совета Национальностей. Конституция строго регламентировала систему управления союзного государства через союзные (иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов) и объединенные наркоматы (ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, рабоче-крестьянской инспекции).

Особенность Конституции 1924 г. состояла в том, что в ней не рассматривались основы социально-политического и экономического строя страны, поскольку эти вопросы были изложены в конституциях союзных республик (1925—1927), сохранивших классовый характер избирательной системы, определения прав и обязанностей граждан (см. Конституция РСФСР 1918 г.).

Орлов А.С., Георгиева Н.Г., Георгиев В.А. Исторический словарь. 2-е изд. М., 2012, с. 240.

Права человека в советском обществознании и праве

Положение с правами человека в России можно проследить по советским конституциям.

Конституция РСФСР 1918 г.Главную ее основу (раздел I) со­ставила Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа от 13 января 1918 г., принятая III Всероссийским съездом Советов рабо­чих и солдатских депутатов 1 . В ней законодательно подтверждались завоевания трудящихся в первый период существования советской власти, провозглашались основные принципы и задачи Советского государства, сформулированы основы национальной политики и впервые законодательно закреплена одна из форм национально-госу­дарственного устройства — социалистическая федерация.

В разделе II еще раз провозглашалось: «Российская республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся Рос­сии». И в том же разделе установлены политические и гражданские личные свободы:

в статье 13 — свобода совести, для реализации которой церковь отделяется от государства и школа — от церкви, а свобода религиоз­ной пропаганды признается за всеми гражданами;

в статье 14 — в целях обеспечения действительной свободы выра­жения своих мнений в руки рабочего класса и крестьянской бедноты передаются все технические и материальные средства для издатель­ской деятельности. Причем государство обеспечивает свободное рас­пространение по всей стране печатных изданий;

в статье 15 — для обеспечения за трудящимися свободы собраний в их распоряжение передаются подходящие для устройства народных собраний помещения с обстановкой, освещением, отоплением;

в статье 16 — в целях обеспечения за трудящимися действитель­ной свободы союзов государство оказывает рабочим и беднейшим крестьянам всяческое содействие, материальное и иное, для их объе­динения и организации;

в статье 20 — всеми политическими правами, которые предостав­лены трудящимся всех наций России, государство наделяет и ино­странцев, проживающих на ее территории. Причем местным Советам дано право предоставлять таким иностранцам, без всяких затрудни­тельных формальностей, права российского гражданства.

Конституция СССР 1924 г.С образованием в декабре 1922 г. Союза ССР возникла потребность в принятии общесоюзной Консти­туции, которая послужила бы законодательной основой для развития и укрепления единого союзного советского многонационального госу­дарства. Она была принята 31 января 1924 г. II съездом Советов СССР и ознаменовала собой новую ступень в развитии страны, офор­мив добровольное объединение республик в единое Советское госу­дарство. В Конституции 1924г. уже не содержалось Декларации прав, а из прав человека в ней были провозглашены лишь национальная свобода, равенство, единое союзное гражданство. Наряду с этим в Конституции СССР 1924г. отдельная глава была посвящена учреждению с целью борьбы с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом Объединенного государственного политического управления (ОГПУ), которое руководило репрессиями, попирающими все человеческие права.

Конституция РСФСР 1925 г.была принята 11 мая 1925 г. XII Всероссийским съездом Советов. Новый текст Конституции в значи­тельной его части схож с текстом Конституции 1918 г., хотя содержит определенные новшества в структуре и содержании. Согласно статье 1 Конституция 1925 г. исходит из Декларации трудящегося и эксплуа­тируемого народа от 13 января 1918 г. и из основных начал Конститу­ции 1918 г., ставя своей задачей гарантировать диктатуру пролета­риата в целях подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации че­ловека человеком и осуществления коммунизма.

Конституция 1925 г. четко закрепляет, что вся земля, леса, недра, воды, а равно фабрики и заводы, железнодорожный, водный и воз­душный транспорт и средства связи составляют «собственность рабо­че-крестьянского государства» на основах, определяемых особыми законами Союза ССР и верховными органами РСФСР (ст. 15).

Впервые глава о правах и обязанностях граждан появилась в Конституции СССР, подготовленная Н.И. Бухариным с учетом новейших достижений европейского и американского конституционного права, принятой 5 декабря 1936г. накануне массовых репрессий 1937—1938 гг. В теоретическом плане это было серьезным достижением советского права, а в практическом — формальностью, созданной исключительно в идеологических, пропагандистских целях доказать преимущество советского строя в условиях противостояния капиталистической и социалистической систем. В условиях раскулачивания, создания сети лагерей ГУЛАГа, депортации народов, т.е. ежедневного грубейшего нарушения прав человека, появле­ние этой главы было кощунственным.

Среди прав, провозглашенных Конституцией СССР 1936 г., были следующие:

— право на труд, которое ранее провозглашалось исключительно как трудовая повинность всего взрослого населения страны;

— право на отдых: устанавливались ежегодные отпуска рабочим и служащим с сохранением заработной платы;

— право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности;

— право на образование: обязательным считалось начальное обра­зование, образование могло быть только бесплатным, в том числе среднее специальное и высшее;

— равные права мужчины и женщины во всех областях хозяйствен­ной, государственной, культурной и общественно-политической жизни;

— равноправие граждан СССР;

— свобода совести, с этой целью церковь была отделена от государства; также провозглашалась свобода отправления религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды;

— свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций;

— право объединения в общественные организации;

— неприкосновенность жилища граждан и тайна переписки; всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании;

— право убежища иностранным гражданам[1].

Среди обязанностей советского гражданина в Конституции СССР 1936 г. были названы: соблюдение Конституции, исполнение законов, соблюдение дисциплины труда, уважение правил социали­стического общежития, укрепление общественной, социалистиче­ской собственности, всеобщая воинская обязанность. Труд объявлялся обя­занностью каждого способного к нему гражданина по принципу: «Кто не работает, тот не ест»

Однако при изучении данной Конституции поражает факт, что провозглашение демократических прав и свобод достаточно странно и нелепо сочеталось с тезисом о врагах народа — категорией отнюдь не демократического, а тоталитарного режима. Поэтому ст. 131, со­держащая слова о том, что «лица, покушающиеся на общественную, социалистическую собственность, являются врагами народа», пере­черкивала и ставила под сомнение демократический характер Кон­ституции СССР 1936 г.

Серьезные отступления от Конституции СССР 1936 г. последова­ли в 1940 г., когда Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на се­мидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода ра­бочих и служащих с предприятий и учреждений»:

рабочий день был увеличен до восьми часов (по Конституции СССР 1936 г. предполагался семичасовой рабочий день), рабочая не­деля — до семи дней;

был запрещен самовольный переход с одного предприятия на другое или из одного учреждения в другое, что лишало работника права на выбор профессии и свободу труда.

Насилие, принуждение, репрессии, которые допускались совет­ским правительством как методы внутренней политики, насаждения власти партийной диктатуры, сопровождались массовыми казнями.

Декларативность, иллюзорность советского права вновь была подтверждена в конце 30-х гг., когда включение в Конституцию 1936 г. раздела о правах граждан и личной свободе на практике со­провождалось беззаконием и террором. Уже в 1940-е гг., с расшире­нием репрессивно-карательной политики по отношению к инако­мыслящим, ужесточением тоталитарного режима, проблема прав че­ловека фактически была «закрыта», а право отождествлялось с законом и законодательством.

Конституция СССР 1977 г.принята в октябре 1977 г. на внеоче­редной сессии Верховного Совета СССР. В ее основу была положена концепция «развитого социализма».

Конституция СССР 1977 г. стала первой и единственной за весь советский период конституцией, включавшей в отдельном разделе, посвященном правам, свободам и обязанностям граждан, стандарт­ный для развитых европейских стран комплекс гражданских, поли­тических, экономических, социальных и культурных прав.

Конституция СССР 1977 г. закрепляла за гражданами СССР сле­дующие права: равенство всех перед законом, равенство прав муж­чин и женщин, равенство прав граждан различных рас и националь­ностей. Глава 7 Конституции «Основные права, свободы и обязанно­сти граждан СССР» включала в себя: право на труд, право на выбор профессии, рода занятий и работы; право на отдых; право на охрану здоровья (это право было новым для советской конституции); право на материальное обеспечение в старости в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца; право на жилище; право на образование; право на пользование дос­тижениями культуры; свободу научного, технического и художест­венного творчества (это право также было новым для конституции); право на участие в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов, решений общегосударст­венного и местного значения; свободы слова, печати, собраний, ми­тингов, уличных шествий и демонстраций; право объединения в об­щественные организации; свободу совести, неприкосновенность личности; неприкосновенность жилища (новое для конституции право); тайну переписки, телефонных переговоров.

Наряду с госу­дарственной защитой прав и свобод граждан в Конституции СССР 1977 г. впервые за гражданами было закреплено право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество (ст. 57) и право обжаловать дейст­вия должностных лиц, государственных и общественных органов (ст. 57). Наряду с этим Конституция СССР 1977 г. предусматривала также такое новое право граждан СССР, как право «на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполне­нии ими служебных обязанностей». Конституция СССР 1977 г. впервые закрепляла за гражданами СССР право на участие во всена­родном обсуждении и референдуме.

Однако источником прав по-прежнему оставалось государство, а не сам гражданин, что обосно­вывалось неизменно преобладающей позитивистской трактовкой права в политической идеологии советского правительства.

Среди обязанностей граждан СССР, исполнение которых было неотделимо от осуществления ими прав и свобод, Конституция СССР 1977 г. провозглашала, в частности: добросовестный труд, соблюдение трудовой дисциплины, охрану социалистической собст­венности, воинскую обязанность, уважение правил социалистиче­ского общежития, уважение прав и законных интересов других лиц, заботу о детях, интернациональный долг и др.

Конституция РСФСР 1978 г.по своей структуре и содержанию соответствовала Конституции СССР 1977 г., хотя и содержала ряд особенностей.

Глубокие перемены в общественном строе после 1985 г. в СССР и России, в особенности после провала августовского путча 1991 г., распада СССР, не могли не отразиться на содержании Конституции РСФСР 1978 г. Она неоднократно и существенно менялась.

Поправки 1989—1992 гг. в Конституцию придали ей новые чер­ты, в частности были провозглашены отказ от социалистической модели общественного развития, монопольного положения КПСС в по­литической системе, признаны идеологический плюрализм, концеп­ция разделения властей. В Конституцию бы­ла инкорпорирована Декларация прав и свобод человека и гражда­нина, принятая 22 ноября 1991 г.

Однако, несмотря на серьезные трансформации в теории права, советском законодательстве, права и свободы граждан в СССР носи­ли декларативный характер в условиях монополизации власти пар­тийной бюрократией.

Лекция 3. Правовой статус личности (2 часа)

  1. Понятие и структура правового статуса личности
  2. Принципы и виды правового статуса личности
  3. Основания ограничения прав и свобод личности

КОНСТИТУЦИЯ

Осо­бый пра­во­вой до­ку­мент – ос­нов­ной за­кон го­су­дар­ст­ва, имею­щий важ­ней­шее зна­че­ние в жиз­ни стра­ны.

По­ня­тие «К.» упот­реб­ля­лось в не­ко­то­рых ак­тах рим. им­пе­ра­то­ров и ста­ло их на­зва­ни­ем (на­ря­ду с дек­ре­та­ми, эдик­та­ми и др.), ино­гда ис­поль­зо­ва­лось в сред­ние ве­ка (в т. ч. для на­зва­ний ус­та­вов не­ко­то­рых мо­на­ше­ских ор­де­нов), но эти ак­ты не бы­ли К. ни по со­дер­жа­нию, ни по фор­ме. Как осо­бый до­ку­мент К. воз­ник­ла на оп­ре­де­лён­ном эта­пе раз­ви­тия об­ще­ст­ва для ог­ра­ни­че­ния ко­ро­лев­ско­го и фео­даль­но­го про­из­во­ла. Пер­вая пи­са­ная кон­сти­ту­ция го­су­дар­ст­ва бы­ла при­ня­та в США в 1787.

К. ха­рак­те­ри­зу­ет­ся осо­бым по­ряд­ком при­ня­тия и из­ме­не­ния, выс­шей юри­дич. си­лой, осо­бым объ­ек­том пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния и осо­бы­ми спо­со­ба­ми за­щи­ты. К. обыч­но при­ни­ма­ет­ся спе­ци­аль­но соз­да­вае­мым для этой це­ли ор­га­ном – Уч­ре­ди­тель­ным (кон­сти­ту­ци­он­ным и др.) со­б­ра­ни­ем или ре­фе­рен­ду­мом из­би­ра­те­лей. Уч­ре­дит. со­б­ра­ние, как пра­ви­ло, ор­ган од­но­па­лат­ный и по­сле при­ня­тия К. пре­кра­ща­ет свою дея­тель­ность, но ино­гда уч­ре­дит. со­б­ра­ни­ем про­воз­гла­ша­ет се­бя дей­ст­вую­щий пар­ла­мент – то­гда оно мо­жет быть од­но­па­лат­ным (в Тан­за­нии в 1977) и двух­па­лат­ным (в Бра­зи­лии при при­ня­тии Кон­сти­ту­ции 1988). В стра­нах му­сульм. пра­ва ос­нов­ные ни­за­мы да­ро­ва­ны (ок­трои­ро­ва­ны) мо­нар­ха­ми (напр., в Сау­дов­ской Ара­вии в 1992), но на­стоя­щей К. счи­та­ет­ся Ко­ран, ему долж­ны со­от­вет­ст­во­вать ос­нов­ные ни­за­мы. Вре­мен­ные К. (обыч­но крат­кие) ино­гда про­воз­гла­ша­лись в стра­нах Азии и Аф­ри­ки во­ен­ны­ми (во­ен­но-ре­во­лю­ци­он­ны­ми и др.) со­ве­та­ми по­сле во­ен. пе­ре­во­ро­тов. Из­ме­не­ние К. (по­прав­ки и др.) так­же осу­ще­ст­в­ля­ет­ся бо­лее слож­ным по­ряд­ком по срав­не­нию с др. за­ко­на­ми. К. яв­ля­ет­ся юри­дич. ба­зой раз­ви­тия за­ко­но­да­тель­ст­ва и пра­во­при­ме­ни­тель­ной прак­ти­ки, все пра­во­вые ак­ты, прак­ти­ка дея­тель­но­сти гос. ор­га­нов долж­ны со­от­вет­ст­во­вать К., ина­че они яв­ля­ют­ся не­дей­ст­вую­щи­ми (ак­ты), пра­во­на­ру­шаю­щи­ми (дей­ст­вия ор­га­нов).

К. ре­гу­ли­ру­ет ос­но­вы об­ще­ств. и гос. строя, ос­но­вы пра­во­во­го по­ло­же­ния че­ло­ве­ка и гра­ж­да­ни­на. Др. за­ко­ны, пра­во­вые ак­ты то­же мо­гут ре­гу­ли­ро­вать отд. важ­ные во­про­сы об­ще­ств. и гос. строя (напр., за­ко­ны о по­ли­тич. пар­ти­ях или о вы­бо­рах в пар­ла­мент), но не весь ком­плекс ос­нов об­ществ. и гос. строя, ста­ту­са лич­но­сти. Для пра­во­вой за­щи­ты К. дей­ст­ву­ет кон­сти­ту­ци­он­ный кон­троль. К. – не толь­ко юри­ди­че­ский, но так­же по­ли­тич. и идео­ло­гич. до­ку­мент. Она за­кре­п­ля­ет прин­ци­пы со­труд­ни­че­ст­ва и од­но­вре­мен­но пра­во­вые рам­ки борь­бы и со­стя­за­тель­но­сти разл. со­ци­аль­но-по­ли­ти­че­ских сил в об­ще­ст­ве, от­ра­жа­ет идео­ло­гию до­ми­ни­рую­щих в об­ще­ст­ве сло­ёв.

Дей­ст­вую­щие в го­су­дар­ст­вах ми­ра К. раз­ли­ча­ют­ся по сво­ей сущ­но­сти, со­дер­жа­нию и фор­ме. Со­дер­жа­ние К. не­оди­на­ко­во в за­ви­си­мо­сти от ре­гу­ли­руе­мых ими от­но­ше­ний, пра­во­вых ин­сти­ту­тов (напр., в мо­нар­хич. и рес­пуб­ли­кан­ских го­су­дар­ст­вах). Раз­ли­ча­ют совр., со­ци­аль­ные К. и «ста­рые», ин­ст­ру­мен­таль­ные К. (они ог­ра­ни­чи­ва­ют­ся пе­реч­нем ос­нов­ных по­ли­ти­че­ских и лич­ных прав, за­кре­п­ля­ют сис­те­му ор­га­нов го­су­дар­ст­ва и поч­ти или со­всем не со­дер­жат со­ци­аль­ных по­ло­же­ний). Так, «ста­рую» Кон­сти­ту­цию США (1787) от­ли­ча­ют от «жи­вой» К. тол­ко­ва­ния кон­сти­туц. норм Вер­хов­ным су­дом США. Это от­но­сит­ся и к Кон­сти­ту­ции Нор­ве­гии 1814. По фор­ме К. бы­ва­ют кон­со­ли­ди­ро­ван­ны­ми (еди­ный до­ку­мент, по­прав­ки вно­сят­ся в его текст, напр. Кон­сти­ту­ция Ки­тая или Ук­раи­ны), не­кон­со­ли­ди­ро­ван­ны­ми (со­сто­ят из не­сколь­ких ос­нов­ных за­ко­нов, при­ня­тых в раз­ное вре­мя, как, напр., в Из­раи­ле, Шве­ции), ком­би­ни­ро­ван­ны­ми (вклю­ча­ют обык­но­вен­ные за­ко­ны или ста­ту­ты, су­деб­ные пре­це­ден­ты, кон­сти­туц. обы­чаи, пра­во­вую док­три­ну, напр. в Ве­ли­ко­бри­та­нии, Но­вой Зе­лан­дии). Раз­ли­ча­ют К. гиб­кие и жё­ст­кие (из­ме­не­ние по­след­них очень за­труд­не­но), по­сто­ян­ные и вре­мен­ные (ука­зан срок или со­бы­тие, ко­гда они пре­кра­ща­ют дей­ст­вие), на­род­ные (при­ни­ма­ют­ся пред­ста­ви­тель­ны­ми ор­га­на­ми или ре­фе­рен­ду­мом) и ок­трои­ро­ван­ные (да­ру­ют­ся мо­нар­ха­ми). Ес­ли фак­тич. по­ло­же­ние в го­су­дар­ст­ве не со­от­вет­ст­ву­ет кон­сти­туц. нор­мам, та­кую юри­дич. К. на­зы­ва­ют фик­тив­ной.

Автор: В. Е. Чир­кин.

Кон­сти­ту­ция в Рос­сии

Ис­то­ри­че­ский очерк. В Рос. им­пе­рии пер­вы­ми до­ку­мен­та­ми кон­сти­туц. свой­ст­ва (не счи­тая Кон­сти­ту­ции Цар­ст­ва Поль­ско­го 1815, но­сив­шей ло­каль­ный ха­рак­тер) бы­ли об­ще­рос. ак­ты – Ма­ни­фест имп. Ни­ко­лая II «Об усо­вер­шен­ст­во­ва­нии го­су­дар­ст­вен­но­го по­ряд­ка» от 17(30).10.1905 и Ос­нов­ные го­су­дар­ст­вен­ные за­ко­ны 1906.

По­сле Окт. ре­во­лю­ции 1917 в Сов. рес­пуб­ли­ке кон­сти­туц. ос­но­вы об­ществ. и гос. строя впер­вые в обоб­щён­ной фор­ме за­кре­п­ле­ны 3(16).1.1918 в Дек­ла­ра­ции прав тру­дя­ще­го­ся и экс­плуа­ти­руе­мо­го на­ро­да и ре­зо­лю­ции 3-го Все­рос. съез­да Со­ве­тов от 15(28).1.1918 «О Фе­де­раль­ных уч­ре­ж­де­ни­ях Рос­сий­ской Рес­пуб­ли­ки».

Про­ект Кон­сти­ту­ции РСФСР 1918 го­то­вил­ся об­ра­зо­ван­ной в апр. 1918 ко­мис­си­ей ВЦИК. В её со­став вхо­ди­ли пред­ста­ви­те­ли ВЦИК [от боль­ше­ви­ков М. Н. По­кров­ский, И. В. Ста­лин, Я. М. Сверд­лов (пред. ко­мис­сии), от ле­вых эсе­ров Д. А. Ма­ге­ров­ский и А. А. Шрей­дер, от эсе­ров-мак­си­ма­ли­стов с пра­вом со­ве­щат. го­ло­са А. И. Берд­ни­ков], а так­же пред­ста­ви­те­ли от нар­ко­ма­тов (Н. И. Бу­ха­рин и др., имев­шие пра­во со­ве­щат. го­ло­са). Боль­ше­ви­ки на­стаи­ва­ли на за­кре­п­ле­нии в К. идеи дик­та­ту­ры про­ле­та­риа­та, ле­вые эсе­ры и эсе­ры-мак­си­ма­ли­сты вы­сту­па­ли про­тив это­го, счи­тая РСФСР го­су­дар­ст­вом – вы­ра­зи­те­лем вла­сти все­го тру­до­во­го на­ро­да. Боль­ше­ви­ки, при­зна­вая не­об­хо­ди­мость фе­де­ра­тив­ной фор­мы гос. уст­рой­ст­ва (в ка­че­ст­ве субъ­ек­тов фе­де­ра­ции И. В. Ста­лин рас­смат­ри­вал ав­то­ном­ные об­лас­ти, от­ли­чав­шие­ся осо­бым бы­том и нац. со­ста­вом), тем не ме­нее бы­ли сто­рон­ни­ка­ми цен­тра­ли­зов. мо­де­ли го­су­дар­ст­ва без раз­де­ле­ния вла­ст­ных струк­тур на за­ко­но­дат. и ис­пол­нит. вет­ви и стре­ми­лись пре­ж­де все­го уси­лить ком­пе­тен­цию центр. ор­га­нов. Ле­вые эсе­ры бы­ли при­вер­жен­ца­ми де­цен­тра­ли­зов. мо­де­ли го­су­дар­ст­ва с ши­ро­кой ав­то­но­ми­ей ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния. Все чле­ны ко­мис­сии бы­ли еди­ны в ре­ше­нии ли­шить «экс­плуа­та­то­ров» (бур­жуа­зию) из­би­рат. прав. Од­на­ко по всем ос­таль­ным ас­пек­там из­би­рат. пра­ва их мне­ния раз­де­ли­лись: не­ко­то­рые вы­сту­па­ли за рав­ное из­би­рат. пра­во для всех тру­дя­щих­ся го­ро­да и де­рев­ни при ус­ло­вии их член­ст­ва в проф­сою­зе, за кол­лек­тив­ное из­би­рат. пра­во (от по­ли­ти­чес­ких, про­фес­сио­наль­ных или коо­пе­ра­тив­ных ор­га­ни­за­ций), од­на­ко боль­шин­ст­во на­стаи­ва­ло на за­ко­но­дат. за­кре­п­ле­нии пре­иму­ществ ра­бо­че­го клас­са. Дис­ку­ти­ро­ва­лись и др. во­про­сы. Свой ва­ри­ант про­ек­та К. под­го­то­ви­ла кол­ле­гия Нар­ко­ма­та юс­ти­ции под рук. П. И. Стуч­ки. Отд. час­ти про­ек­тов ВЦИК и Нар­ко­ма­та юс­ти­ции бы­ли объ­е­ди­не­ны в один про­ект ко­мис­си­ей ЦК РКП(б) во гла­ве с В. И. Ле­ни­ным (об­ра­зо­ва­на пред­по­ло­жи­тель­но в кон­це ию­ня – на­ча­ле ию­ля 1918), при этом бы­ли вновь пол­но­стью раз­ра­бо­та­ны 11 глав (44 ста­тьи), 9 ста­тей и 3 пунк­та.

К. РСФСР при­ня­та 10.7.1918 5-м Все­рос. съез­дом Со­ве­тов, 18 ию­ля рас­смот­ре­на Пре­зи­диу­мом ВЦИК, 19 ию­ля всту­пи­ла в дей­ст­вие. Со­хра­ни­ла в сво­ём со­ста­ве «Дек­ла­ра­цию прав тру­дя­ще­го­ся и экс­плуа­ти­руе­мо­го на­ро­да». Но­си­ла яр­ко вы­ра­жен­ный клас­со­вый ха­рак­тер, за­кре­пи­ла ус­та­нов­ле­ние «дик­та­ту­ры го­род­ско­го и сель­ско­го про­ле­та­риа­та и бед­ней­ше­го кре­сть­ян­ст­ва в ви­де мощ­ной Все­рос­сий­ской Со­вет­ской вла­сти в це­лях пол­но­го по­дав­ле­ния бур­жуа­зии, унич­то­же­ния экс­плоа­та­ции че­ло­ве­ка че­ло­ве­ком». Ут­вер­ди­ла вхо­ж­де­ние в со­став РСФСР об­ла­ст­ных ав­то­но­мий на фе­де­ра­тив­ных на­ча­лах, при­над­леж­ность вер­хов­ной вла­сти Все­рос. съез­ду Со­ве­тов, а в про­ме­жут­ках ме­ж­ду съез­да­ми – ВЦИК как выс­ше­му за­ко­но­дат., рас­по­ря­дит. и кон­тро­ли­рую­ще­му ор­га­ну. Этим был за­кре­п­лён от­каз от прин­ци­па раз­де­ле­ния вла­стей. К. пре­дос­та­ви­ла де­мо­кра­тич. пра­ва и сво­бо­ды толь­ко тру­дя­щим­ся, им так­же да­ва­лось ис­клю­чи­тель­ное пра­во «за­щи­щать ре­во­лю­цию с ору­жи­ем в ру­ках». К. ус­та­но­ви­ла про­из­вод­ст­вен­но-тер­ри­то­ри­аль­ный прин­цип вы­бо­ров в Со­ве­ты. Для гор. на­се­ле­ния вы­бо­ры бы­ли пря­мы­ми, для сель­ско­го – мно­го­сту­пен­ча­ты­ми (сель­ские Со­ве­ты из­би­ра­ли де­пу­та­тов на во­ло­ст­ные и уезд­ные съез­ды Со­ве­тов, ко­то­рые за­тем по­сы­ла­ли де­пу­та­тов на гу­берн­ские и об­ла­ст­ные съез­ды, а те, в свою оче­редь, – на Все­рос. съезд). Пред­ста­ви­тель­ст­во на Все­рос. съез­де со­ве­тов от го­род­ских Со­ве­тов осу­ще­ст­в­ля­лось по нор­ме 1 де­пу­тат от 25 тыс. из­би­ра­те­лей, а от гу­берн­ских съез­дов Со­ве­тов – 1 де­пу­тат от 125 тыс. жит.: в ре­зуль­та­те ра­бо­чие по­лу­чи­ли при­бли­зи­тель­но 3-крат­ное пре­иму­ще­ст­во по срав­не­нию с кре­сть­ян­ст­вом и др. ка­те­го­рия­ми на­се­ле­ния. Из­би­рат. пра­ва бы­ли ли­ше­ны: ли­ца, при­бе­гав­шие к на­ём­но­му тру­ду с це­лью из­вле­че­ния при­бы­ли; жи­ву­щие на не­тру­до­вой до­ход (про­цен­ты с ка­пи­та­ла, до­хо­ды с пред­при­ятий, по­сту­п­ле­ния с иму­ще­ст­ва и т. п.); ча­ст­ные тор­гов­цы, тор­го­вые и ком­мерч. по­сред­ни­ки; свя­щен­но­слу­жи­те­ли; быв. аген­ты по­ли­ции и слу­жа­щие осо­бо­го кор­пу­са жан­дар­мов и ох­ран­ных от­де­ле­ний; чле­ны цар­ст­во­вав­ше­го в Рос­сии до­ма Ро­ма­но­вых; ду­шев­но­боль­ные или ума­ли­шён­ные; осу­ж­дён­ные. К. ста­ви­ла за­да­чу обес­пе­чить тру­дя­щим­ся бес­плат­ное и все­сто­рон­нее об­ра­зо­ва­ние. В ней ука­зы­ва­лось так­же, что фи­нан­со­вая по­ли­ти­ка сов. го­су­дар­ст­ва спо­соб­ст­ву­ет осн. це­ли – «экс­про­приа­ции бур­жуа­зии» и под­го­тов­ке ус­ло­вий для «все­об­ще­го ра­вен­ст­ва гра­ж­дан Рес­пуб­ли­ки в об­лас­ти про­из­вод­ст­ва и рас­пре­де­ле­ния бо­гатств». К. 1918 ус­та­но­ви­ла герб и флаг РСФСР. Её по­ло­же­ния лег­ли в ос­но­ву при­ня­тых в 1919–29 кон­сти­ту­ций ав­то­ном­ных рес­пуб­лик в со­ста­ве РСФСР, а так­же сов. рес­пуб­лик (УССР, БССР, ЗСФСР).

Кон­сти­ту­ция СССР 1924 раз­ра­бо­та­на в свя­зи с об­ра­зо­ва­ни­ем СССР в дек. 1922. Её ос­но­вой ста­ли Дек­ла­ра­ция об об­ра­зо­ва­нии СССР и До­го­вор об об­ра­зо­ва­нии Сою­за ССР 1922, ут­вер­ждён­ные 1-м Все­со­юз­ным съез­дом Со­ве­тов (1922). Оба до­ку­мен­та до­ра­ба­ты­ва­лись Кон­сти­туц. ко­мис­си­ей ЦИК СССР (об­ра­зо­ва­на в янв. 1923 во гла­ве с М. И. Ка­ли­ни­ным), ко­то­рая с фев­ра­ля дей­ст­во­ва­ла под рук. ко­мис­сии ЦК РКП(б) во гла­ве с И. В. Ста­ли­ным. Свои ре­дак­ции Дек­ла­ра­ции и До­го­во­ра пред­ста­ви­ли ЦИК РСФСР, ЦИК УССР, ЦИК БССР, по­прав­ки и за­ме­ча­ния по До­го­во­ру по­сту­пи­ли от ЗСФСР. Рас­хо­ж­де­ния в про­ек­тах и мне­ни­ях чле­нов Кон­сти­туц. ко­мис­сии ЦИК СССР пре­д­опре­де­ля­лись раз­ли­чия­ми во взгля­дах на мо­дель соз­да­вае­мо­го со­юз­но­го го­су­дар­ст­ва. Не­смот­ря на офи­ци­аль­но за­кре­п­лён­ную в До­го­во­ре об об­ра­зо­ва­нии СССР точ­ку зре­ния В. И. Ле­ни­на о не­об­хо­ди­мо­сти со­че­та­ния су­ве­ре­ни­те­та (пол­но­вла­стия) Сою­за с су­ве­ре­ни­те­том вхо­див­ших в не­го рес­пуб­лик, зна­чит. часть парт. и гос. ру­ко­во­ди­те­лей (Ста­лин, Ка­ли­нин, Д. И. Кур­ский, Д. З. Ма­ну­иль­ский, Г. К. Орд­жо­ни­кид­зе и др.) счи­та­ли наи­бо­лее жиз­не­спо­соб­ным го­су­дар­ст­во с силь­ным цен­тром. Часть парт.-гос. эли­ты со­юз­ных рес­пуб­лик (Х. Г. Ра­ков­ский, Н. А. Скрып­ник, П. Г. Мди­ва­ни, Ф. И. Ма­ха­рад­зе и др.) пы­та­лась пре­дель­но рас­ши­рить пол­но­мо­чия рес­пуб­ли­кан­ских ор­га­нов вла­сти и управ­ле­ния. Со­гла­со­ван­ный про­ект был ут­вер­ждён 6.7.1923 2-й сес­си­ей ЦИК СССР 1-го со­зы­ва, и К. бы­ла не­мед­лен­но вве­де­на в дей­ст­вие. Окон­чат. её ут­вер­жде­ние со­стоя­лось на 2-м съез­де Со­ве­тов СССР 31.1.1924.

К. СССР 1924 за­кре­пи­ла объ­е­ди­не­ние РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР в од­но со­юз­ное го­су­дар­ст­во, их тер­ри­то­ри­аль­ную це­ло­ст­ность, ус­та­но­ви­ла еди­ную де­неж­ную и кре­дит­ную сис­те­му, еди­ное со­юз­ное гра­ж­дан­ст­во и од­но­вре­мен­но гра­ж­дан­ст­во ка­ж­дой рес­пуб­ли­ки. Со­юз­ным рес­пуб­ли­кам га­ран­ти­ро­ва­лось пра­во сво­бод­но­го вы­хо­да из Сою­за (но­си­ло дек­ла­ра­тив­ный ха­рак­тер, т. к. не был вы­ра­бо­тан ме­ха­низм его реа­ли­за­ции). К ве­де­нию вер­хов­ных ор­га­нов Сою­за бы­ло от­не­се­но: ре­гу­ли­ро­ва­ние всех важ­ней­ших на­прав­ле­ний внеш­ней и внутр. по­ли­ти­ки еди­но­го го­су­дар­ст­ва, вклю­чая пред­ста­ви­тель­ст­во СССР в ме­ж­ду­нар. от­но­ше­ни­ях; из­ме­не­ние внеш­них гра­ниц; ре­ше­ние во­про­са о приё­ме в со­став Сою­за но­вых рес­пуб­лик; ру­ко­во­дство Во­оруж. Си­ла­ми Сою­за ССР; оп­ре­де­ле­ние со­от­вет­ст­вия по­ста­нов­ле­ний выс­ших ор­га­нов вла­сти со­юз­ных рес­пуб­лик К. СССР и др.

Сис­те­ма выс­ших ор­га­нов вла­сти от­ра­жа­ла док­три­наль­ную ус­та­нов­ку сов. ру­ко­во­дства на от­каз от прин­ци­па раз­де­ле­ния вла­стей. Вер­хов­ным ор­га­ном вла­сти объ­яв­лял­ся Все­со­юз­ный съезд Со­ве­тов, из­би­рав­ший­ся в со­от­вет­ст­вии с не­рав­ным из­би­рат. пра­вом: от го­род­ских Со­ве­тов по нор­ме 1 де­пу­тат от 25 тыс. из­би­ра­те­лей, а от гу­берн­ских съез­дов Со­ве­тов – 1 де­пу­тат от 125 тыс. жит. В пе­ри­од ме­ж­ду съез­да­ми Со­ве­тов выс­шим ор­га­ном вла­сти яв­лял­ся ЦИК СССР, объ­е­ди­няю­щий за­ко­но­дат. и ис­пол­нит. функ­ции, а в пе­ри­од ме­ж­ду сес­сия­ми ЦИК – его Пре­зи­ди­ум. ЦИК СССР со­сто­ял из двух рав­но­прав­ных па­лат – Со­юз­но­го Со­ве­та (из­би­рал­ся Все­со­юз­ным съез­дом Со­ве­тов про­пор­цио­наль­но на­се­ле­нию ка­ж­дой из со­юз­ных рес­пуб­лик) и Со­ве­та На­цио­наль­но­стей (фор­ми­ро­вал­ся из пред­ста­ви­те­лей со­юз­ных и ав­то­ном­ных рес­пуб­лик, ав­то­ном­ных об­лас­тей), ка­ж­дая из па­лат из­би­ра­ла свой Пре­зи­ди­ум, чле­ны ко­то­ро­го в пол­ном со­ста­ве вхо­ди­ли в со­став Пре­зи­диу­ма со­юз­но­го ЦИК. ЦИК СССР об­ра­зо­вы­вал пра­ви­тель­ст­во – СНК, от­вет­ст­вен­ное пе­ред ЦИК и его Пре­зи­диу­мом, яв­ляв­шее­ся ис­пол­нит. и рас­по­ря­дит. ор­га­ном, но об­ла­дав­шее так­же за­ко­но­дат. функ­ция­ми – пра­вом из­да­вать дек­ре­ты. Для не­по­сред­ст­вен­но­го ру­ко­во­дства отд. сфе­ра­ми гос. управ­ле­ния соз­да­ва­лись нар­ко­ма­ты – об­ще­со­юз­ные, а так­же объ­е­ди­нён­ные, об­ра­зуе­мые как в цен­тре, так и в со­юз­ных рес­пуб­ли­ках. К. за­кре­п­ля­ла сис­те­му выс­ших ор­га­нов вла­сти и управ­ле­ния со­юз­ных рес­пуб­лик, ана­ло­гич­ную со­юз­ной.

К. СССР 1924 оп­ре­де­ли­ла ком­пе­тен­цию но­во­го выс­ше­го су­деб­но­го ор­га­на – Вер­хов­но­го су­да СССР. Спец. гла­ва бы­ла по­свя­ще­на Объ­е­ди­нён­но­му го­су­дар­ст­вен­но­му по­ли­ти­че­ско­му управ­ле­нию (ОГПУ). К. ус­та­но­ви­ла герб и флаг СССР. Ос­таль­ные во­про­сы кон­сти­туц. пра­ва (об­ществ. уст­рой­ст­во, пра­ва, сво­бо­ды и обя­зан­но­сти гра­ж­дан, из­би­рат. сис­те­ма) ре­гу­ли­ро­ва­лись рес­пуб­ли­кан­ски­ми кон­сти­ту­ция­ми, они пре­ду­смат­ри­ва­ли пре­иму­ще­ст­во ра­бо­чих по срав­не­нию с кре­сть­ян­ст­вом в реа­ли­за­ции пас­сив­но­го и ак­тив­но­го из­би­рат. пра­ва, ли­ше­ние это­го пра­ва мно­гих ка­те­го­рий на­се­ле­ния, мно­го­сту­пен­ча­тую сис­те­му вы­бо­ров. Из­ме­не­ние К. СССР яв­ля­лось ис­клю­чи­тель­ной пре­ро­га­ти­вой Все­со­юз­но­го съез­да Со­ве­тов.

Кон­сти­ту­ция РСФСР 1925 при­ня­та 12-м Все­рос. съез­дом Со­ве­тов 11.5.1925. За­кре­пи­ла вхо­ж­де­ние РСФСР в со­став СССР и пе­ре­да­чу со­юз­ным ор­га­нам час­ти рес­пуб­ли­кан­ских пол­но­мо­чий. Оп­ре­де­ли­ла юри­дич. ста­тус ав­то­ном­ных рес­пуб­лик как субъ­ек­тов РСФСР, струк­ту­ру их выс­ших ор­га­нов гос. вла­сти и управ­ле­ния. Впер­вые за Пре­зи­диу­мом ВЦИК был за­кре­п­лён ста­тус за­ко­но­дат. ор­га­на (в пе­ри­од ме­ж­ду сес­сия­ми ВЦИК). Кон­сти­ту­ция вве­ла пре­зи­диу­мы ис­пол­ко­мов ме­ст­ных со­ве­тов для ру­ко­во­дства те­ку­щей ра­бо­той и про­ве­де­ния в жизнь по­ста­нов­ле­ний и дек­ре­тов центр. вла­сти. За­кре­пи­ла вхо­ж­де­ние в СНК РСФСР упол­но­мо­чен­ных от об­ще­со­юз­ных нар­ко­ма­тов. На 14-м Все­рос. съез­де Со­ве­тов (1929) в 37 из 89 ста­тей бы­ли вне­се­ны из­ме­не­ния, а в 22 ста­тьи – ре­дак­ци­он­ные по­прав­ки, от­ра­зив­шие за­вер­ше­ние про­цес­са адм.-терр. де­ле­ния.

Кон­сти­ту­ция СССР 1936 раз­ра­ба­ты­ва­лась Кон­сти­туц. ко­мис­си­ей, в ко­то­рую во­шли И. В. Ста­лин (пред.), Н. И. Бу­ха­рин, К. Е. Во­ро­ши­лов, А. Я. Вы­шин­ский, А. А. Жда­нов, Л. М. Ка­га­но­вич, М. М. Лит­ви­нов, В. М. Мо­ло­тов, К. Б. Ра­дек, В. Я. Чу­барь и др. Пер­во­на­чаль­но пред­по­ла­га­лось вне­сти до­пол­не­ния и ис­прав­ле­ния в дей­ст­вую­щую К. СССР, од­на­ко в про­цес­се ра­бо­ты ко­мис­сия при­шла к вы­во­ду о не­об­хо­ди­мо­сти вы­ра­бот­ки но­вой К., ко­то­рая бы за­ко­но­да­тель­но за­кре­пи­ла из­ме­не­ния в эко­но­ми­ке, со­ци­аль­ной струк­ту­ре, нац.-гос. строи­тель­ст­ве (ли­к­ви­да­цию ча­ст­но­го сек­то­ра в пром-сти и с. х-ве, соз­да­ние кол­хоз­ной сис­те­мы и др.).

К. СССР при­нял 8-й чрез­вы­чай­ный съезд Со­ве­тов СССР 5.12.1936. Она со­стоя­ла из 13 глав, 146 ста­тей. От­ра­зи­ла вхо­ж­де­ние в со­став СССР Азерб. ССР, Арм. ССР, Груз. ССР (быв. субъ­ек­тов ЗСФСР), Ка­зах. ССР, Кирг. ССР (быв. субъ­ек­тов РСФСР), а так­же Узб. ССР, Тадж. ССР, Туркм. ССР. Под­твер­ди­ла су­ве­ре­ни­тет и пра­ва со­юз­ных рес­пуб­лик. В К. 1936 го­во­ри­лось о по­бе­де со­циа­лиз­ма в СССР, ус­та­нов­ле­нии со­циа­ли­стич. сис­те­мы хо­зяй­ст­ва, со­циа­ли­стич. сис­те­мы соб­ст­вен­но­сти на сред­ст­ва про­из-ва в двух фор­мах – го­су­дар­ст­вен­ной и коо­пе­ра­тив­но-кол­хоз­ной. При­зна­ва­лось пра­во лич­ной соб­ст­вен­но­сти на тру­до­вые до­хо­ды, сбе­ре­же­ния, под­соб­ное хо­зяй­ст­во и др. До­пус­ка­лось так­же мел­кое ча­ст­ное хо­зяй­ст­во еди­но­лич­ных кре­сть­ян и кус­та­рей, ос­но­ван­ное на лич­ном тру­де и ис­клю­чав­шее экс­плуа­та­цию чу­жо­го тру­да.

К. СССР 1936 вне­сла из­ме­не­ния в сис­те­му выс­ших и ме­ст­ных ор­га­нов вла­сти. Вме­сто Все­со­юз­но­го съез­да Со­ве­тов, 2-па­лат­но­го ЦИК СССР и его Пре­зи­диу­ма пре­ду­смат­ри­ва­лось об­ра­зо­ва­ние ВС СССР, со­сто­яв­ше­го из 2 рав­но­прав­ных па­лат (Со­ве­та Сою­за и Со­ве­та На­цио­наль­но­стей), и его Пре­зи­диу­ма (из­би­рал­ся ВС СССР на со­вме­ст­ном за­се­да­нии обе­их па­лат). Пре­зи­ди­ум ВС СССР был под­от­чё­тен Вер­хов­но­му Со­ве­ту СССР во всей сво­ей дея­тель­но­сти. В К. 1936 впер­вые дек­ла­ри­ро­ва­лось раз­де­ле­ние ор­га­нов вла­сти на за­ко­но­да­тель­ные и ис­пол­ни­тель­ные. Она ус­та­но­ви­ла при­над­леж­ность за­ко­но­дат. вла­сти ис­клю­чи­тель­но Вер­хов­ным Со­ве­там – как Сою­за, так и со­юз­ных и ав­то­ном­ных рес­пуб­лик. Пре­зи­ди­ум ВС СССР по­лу­чил пра­во из­да­вать толь­ко ука­зы (си­лу за­ко­но­дат. ак­тов при­об­ре­та­ли по­сле ут­вер­жде­ния их ВС СССР). За СНК СССР за­кре­п­ля­лась выс­шая ис­пол­нит. и рас­по­ря­дит. власть. Впер­вые К. за­фик­си­ро­ва­ла ме­сто Ком­му­ни­стич. пар­тии в по­ли­тич. сис­те­ме сов. об­ще­ст­ва, оп­ре­де­ли­ла её как «ру­ко­во­дя­щее яд­ро всех ор­га­ни­за­ций тру­дя­щих­ся, как об­ще­ст­вен­ных, так и го­су­дар­ст­вен­ных». Со­ве­ты (те­перь – де­пу­та­тов тру­дя­щих­ся) всех уров­ней – в го­ро­дах и се­ле­ни­ях, в кра­ях, об­лас­тях, ав­то­ном­ных об­лас­тях, ок­ру­гах, рай­онах – ста­ли по­сто­ян­ны­ми ор­га­на­ми.

В свя­зи с ли­к­ви­да­ци­ей «экс­плуа­та­тор­ских клас­сов» К. 1936 впер­вые в СССР про­воз­гла­си­ла все­об­щее рав­ное и пря­мое из­би­рат. пра­во при тай­ном го­ло­со­ва­нии, пре­дос­та­ви­ла пас­сив­ное и ак­тив­ное из­би­рат. пра­во всем сов. гра­ж­да­нам, дос­тиг­шим 18 лет (кро­ме лиц, при­знан­ных ума­ли­шён­ны­ми). Пра­во быть из­бран­ны­ми в ВС СССР по­лу­чи­ли гра­ж­да­не с 23 лет. Сог­лас­но К. вве­де­но тай­ное го­ло­со­ва­ние, за­ме­нён про­из­вод­ст­вен­но-тер­ри­то­ри­аль­ный прин­цип ор­га­ни­за­ции вы­бо­ров на тер­ри­то­ри­аль­ный. К., а так­же ос­но­ван­ное на ней По­ло­же­ние о вы­бо­рах в Вер­хов­ный Со­вет СССР 1937 не ис­клю­ча­ли про­ве­де­ния вы­бо­ров на аль­тер­на­тив­ной ос­но­ве, но на прак­ти­ке дей­ст­во­ва­ла без­аль­тер­на­тив­ная сис­те­ма вы­бо­ров (один ок­руг – один кан­ди­дат).

К. за­кре­пи­ла пра­ва (сво­бо­ду со­вес­ти, сло­ва, со­б­ра­ний, сою­зов, пра­во на от­дых, об­ра­зо­ва­ние, ма­те­ри­аль­ное обес­пе­че­ние в ста­рос­ти и в слу­чае не­тру­до­спо­соб­но­сти, впер­вые – пра­во на труд в свя­зи с ли­к­ви­да­ци­ей хо­зяйств. кри­зи­сов и без­ра­бо­ти­цы) и обя­зан­но­сти [со­блю­дать К. СССР, за­ко­ны, дис­ци­п­ли­ну тру­да, ува­жать пра­ви­ла со­циа­ли­стич. об­ще­жи­тия, бе­речь со­циа­ли­стич. соб­ст­вен­ность (по­ку­шав­шие­ся на неё объ­яв­ля­лись «вра­га­ми на­ро­да»), все­об­щую во­ин­скую обя­зан­ность] гра­ж­дан. Дек­ла­ри­ро­ва­ла ра­вен­ст­во прав муж­чин и жен­щин, рав­но­пра­вие всех гра­ж­дан вне за­ви­си­мо­сти от на­цио­наль­но­сти, не­при­кос­но­вен­ность лич­но­сти, жи­ли­ща, тай­ну пе­ре­пис­ки. Га­ран­ти­ро­ва­ла все­об­щее на­чаль­ное об­ра­зо­ва­ние. Со­дер­жа­ла по­ло­же­ние о том, что ни­кто не мо­жет быть под­верг­нут аре­сту без по­ста­нов­ле­ния су­да или без санк­ции про­ку­ро­ра.

Хо­тя К. СССР 1936 бы­ла од­ной из са­мых де­мо­кра­тич­ных кон­сти­ту­ций в ми­ре, мн. кон­сти­туц. нор­мы (по­ли­тич. пра­ва и сво­бо­ды гра­ж­дан, пра­во на ма­те­ри­аль­ное обес­пе­че­ние в ста­рос­ти и на от­дых для мил­лио­нов кол­хоз­ни­ков, осу­ще­ст­в­ле­ние пра­во­су­дия толь­ко су­да­ми) не реа­ли­зо­вы­ва­лись на прак­ти­ке в ус­ло­ви­ях гос­под­ство­вав­ше­го в стра­не по­ли­тич. ре­жи­ма, мас­со­вых ре­прес­сий, про­во­ди­мых осо­бы­ми «трой­ка­ми» во вне­су­деб­ном по­ряд­ке, осо­бен­но в пе­ри­од «боль­шо­го тер­ро­ра».

Кон­сти­ту­ция РСФСР 1937 при­ня­та 17-м чрез­вы­чай­ным Все­рос. съез­дом Со­ве­тов 21.1.1937. По со­дер­жа­нию, пред­ме­там кон­сти­туц. ре­гу­ли­ро­ва­ния, нор­мам, оп­ре­де­ляв­шим струк­ту­ру выс­ших и ме­ст­ных ор­га­нов гос. вла­сти, пра­ва и обя­зан­но­сти гра­ж­дан, из­би­рат. сис­те­му, бы­ла иден­тич­на Кон­сти­ту­ции СССР 1936.

Кон­сти­ту­ция СССР 1977. Во­прос о не­об­хо­ди­мо­сти вне­се­ния из­ме­не­ний в дей­ст­вую­щую К. был по­став­лен Н. С. Хру­щё­вым на 21-м съез­де КПСС (1959) в свя­зи с вы­дви­ну­тым те­зи­сом о пол­ной и окон­чат. по­бе­де со­циа­лиз­ма в СССР и о всту­п­ле­нии стра­ны в пе­ри­од раз­вёр­ну­то­го строи­тель­ст­ва ком­му­низ­ма. По­сле при­ня­тия на 22-м съез­де пар­тии (1961) но­вой Про­грам­мы КПСС бы­ла об­ра­зо­ва­на Кон­сти­туц. ко­мис­сия (25.4.1962; пред. Хру­щёв), ко­то­рая в 1963 в со­от­вет­ст­вии с ус­та­нов­ка­ми но­вой парт. про­грам­мы со­ста­ви­ла про­ект К. В нём по­строе­ние ком­му­низ­ма про­воз­гла­ша­лось выс­шей це­лью сов. на­ро­да, ко­то­рый объ­яв­лял­ся «един­ст­вен­ным ис­точ­ни­ком вла­сти», «вер­хов­ным за­ко­но­да­те­лем и вер­хов­ным пра­ви­те­лем». Под­твер­жда­лась ру­ко­во­дя­щая роль КПСС, а так­же фик­си­ро­ва­лось по­сте­пен­ное пе­ре­рас­та­ние со­циа­ли­стич. го­су­дар­ст­вен­но­сти в об­ществ. са­мо­управ­ле­ние с по­сле­дую­щей пе­ре­да­чей отд. функ­ций гос. ор­га­нов об­ществ. ор­га­ни­за­ци­ям. Пре­ду­смат­ри­ва­лись фор­мы не­по­сред­ст­вен­ной де­мо­кра­тии: нар. со­б­ра­ния про­из­водств. кол­лек­ти­вов и со­б­ра­ния гра­ж­дан по мес­ту жи­тель­ст­ва для об­су­ж­де­ния во­про­сов гос., хо­зяйств. и куль­тур­но­го строи­тель­ст­ва об­ще­со­юз­но­го, рес­пуб­ли­кан­ско­го и ме­ст­но­го зна­че­ния. Пла­ни­ро­ва­лось сни­же­ние воз­раст­но­го цен­за с 23 до 18 лет при вы­бо­рах в вер­хов­ный ор­ган гос. вла­сти, об­нов­ле­ние при ка­ж­дых вы­бо­рах со­ста­ва де­пу­та­тов Со­ве­тов всех уров­ней не ме­нее чем на 1/3. В свя­зи со сме­ще­ни­ем Хру­щё­ва с ру­ко­во­дя­щих по­стов в окт. 1964 под­го­тов­ка К. бы­ла при­ос­та­нов­ле­на. ВС СССР 11.12.1964 лишь ут­вер­дил Л. И. Бреж­не­ва но­вым пред. Кон­сти­туц. ко­мис­сии. Толь­ко 20.6.1968 По­лит­бю­ро ЦК КПСС при­ня­ло ре­ше­ние о во­зоб­нов­ле­нии под­го­тов­ки про­ек­та К. ра­бо­чей груп­пой, ко­то­рую воз­гла­вил А. Н. Яков­лев. К мар­ту 1969 в выс­шем ру­ко­во­дстве стра­ны во­зоб­ла­да­ло мне­ние о не­об­хо­ди­мо­сти вне­сти ряд прин­ци­пи­аль­ных из­ме­не­ний и по­пра­вок в дей­ст­во­вав­шую К. вме­сто раз­ра­бот­ки но­вой. В мае – ию­не 1969 со­став­лен про­ект по­пра­вок, но его при­ня­тие бы­ло от­ло­же­но. К кон. 1972 мне­ние сов. ру­ко­во­дства вновь из­ме­ни­лось в поль­зу под­го­тов­ки но­вой К. В апр. – окт. 1973 про­ект К. СССР был под­го­тов­лен но­вой ра­бо­чей груп­пой под рук. Б. Н. По­но­ма­рё­ва, од­на­ко его до­ра­бот­ка бы­ла за­вер­ше­на толь­ко в 1977. Про­ект К. опуб­ли­ко­ван 4.6.1977 для все­на­род­но­го об­су­ж­де­ния, в хо­де ко­то­ро­го бы­ло вне­се­но ок. 400 тыс. за­ме­ча­ний, пред­ло­же­ний и по­пра­вок, часть из ко­то­рых бы­ла уч­те­на. В то же вре­мя бы­ли от­верг­ну­ты пред­ло­же­ния пе­рей­ти к мно­го­пар­тий­ной по­ли­тич. сис­те­ме, чёт­ко раз­де­лить гос. и парт. функ­ции, осу­ще­ст­в­лять пе­рио­дич. ро­та­цию ра­бот­ни­ков вла­ст­ных струк­тур всех уров­ней, вы­ра­бо­тать до­пол­нит. га­ран­тии от воз­ник­но­ве­ния куль­та лич­но­сти выс­ших ру­ко­во­ди­те­лей и зло­упот­реб­ле­ния вла­стью в цен­тре и на мес­тах и др. пред­ло­же­ния по­доб­но­го ро­да.

К. бы­ла при­ня­та на вне­оче­ред­ной сес­сии ВС СССР 7.10.1977 и не­мед­лен­но вве­де­на в дей­ст­вие. Она со­стоя­ла из пре­ам­бу­лы, 174 ста­тей (75 из них бы­ли но­вы­ми, б. ч. ос­таль­ных пре­тер­пе­ла из­ме­не­ния), 21 гла­вы (8 но­вых) и 9 раз­де­лов. В К. СССР 1977 ука­зы­ва­лось, что го­су­дар­ст­во дик­та­ту­ры про­ле­та­риа­та, вы­пол­нив свои за­да­чи, ста­ло об­ще­на­род­ным. По­ня­тие «раз­ви­той со­циа­лизм» оп­ре­де­ля­лось как за­ко­но­мер­ный этап на пу­ти к ком­му­низ­му, как об­ще­ст­во, в ко­то­ром соз­да­ны «мо­гу­чие про­из­во­ди­тель­ные си­лы», «пе­ре­до­вая нау­ка и куль­тура», где на ос­но­ве сбли­же­ния «всех клас­сов и со­ци­аль­ных сло­ёв, юри­ди­че­ско­го и фак­ти­че­ско­го ра­вен­ст­ва всех на­ций и на­род­но­стей» воз­ник­ла «но­вая ис­то­ри­че­ская общ­ность» – «со­вет­ский на­род». По­строе­ние бес­клас­со­во­го ком­му­ни­стич. об­ще­ст­ва за­кре­п­ля­лось как «выс­шая цель» сов. го­су­дар­ст­ва. К. впер­вые вве­ла по­ня­тие «по­ли­ти­че­ская сис­те­ма» (го­су­дар­ст­во, КПСС, об­ществ. ор­га­ни­за­ции и тру­до­вые кол­лек­ти­вы; ос­но­вой по­ли­тич. сис­те­мы яв­ля­ют­ся Со­ве­ты). В ст. 6 бы­ло под­твер­жде­но и уси­ле­но по­ло­же­ние о ру­ко­во­дя­щей ро­ли КПСС в по­ли­тич. сис­те­ме, ука­зы­ва­лось, что пар­тия оп­ре­де­ля­ет «ге­не­раль­ную пер­спек­ти­ву раз­ви­тия об­ще­ст­ва, ли­нию внут­рен­ней и внеш­ней по­ли­ти­ки СССР». По­ми­мо двух форм соб­ст­вен­но­сти, ука­зан­ных в К. СССР 1936, бы­ла на­зва­на но­вая – соб­ст­вен­ность об­ществ. ор­га­ни­за­ций. К. 1977 под­твер­ди­ла преж­нюю струк­ту­ру выс­ших и ме­ст­ных ор­га­нов вла­сти и управ­ле­ния, сло­жив­шую­ся в 1936, да­ла но­вое на­име­но­ва­ние со­ве­там – Со­ве­ты нар. де­пу­та­тов. Срок пол­но­мо­чий Вер­хов­ных Со­ве­тов (со­юз­но­го и со­юз­ных рес­пуб­лик) был уве­ли­чен с 4 до 5 лет, а ме­ст­ных – с 2 до 2,5 лет. Впер­вые вклю­че­но по­ло­же­ние об ад­во­ка­ту­ре.

Воз­рас­тной ценз ак­тив­но­го из­би­рат. пра­ва в ВС СССР был сни­жен с 23 лет до 21 го­да. Пре­ду­смат­ри­ва­лось про­ве­де­ние все­на­род­но­го го­ло­со­ва­ния. На­ря­ду с со­дер­жав­ши­ми­ся в К. СССР 1936 пра­ва­ми гра­ж­дан, К. 1977 за­фик­си­ро­ва­ла но­вые: на ох­ра­ну здо­ро­вья, жи­ли­ще, поль­зо­ва­ние дос­ти­же­ния­ми куль­ту­ры, сво­бо­ду на­уч., тех­нич. и ху­дож. твор­че­ст­ва; пра­во вно­сить в гос. ор­га­ны и об­ществ. ор­га­ни­за­ции пред­ло­же­ния об улуч­ше­нии их дея­тель­но­сти, кри­ти­ко­вать не­дос­тат­ки в ра­бо­те; пра­во на су­деб­ную за­щи­ту от по­ся­га­тельств на честь, до­сто­ин­ст­во, жизнь, здо­ро­вье, лич­ную сво­бо­ду и иму­ще­ст­во гра­ж­дан и др. К. га­ран­ти­ро­ва­ла все­об­щее сред­нее об­ра­зо­ва­ние. Под­твер­див пра­во на труд, К. до­пол­ни­ла его дек­ла­ра­ци­ей пра­ва на вы­бор про­фес­сии в со­от­вет­ст­вии с при­зва­ни­ем, спо­соб­но­стя­ми, под­го­тов­кой, об­ра­зо­ва­ни­ем. За­пре­ти­ла дет­ский труд, кро­ме стро­го ли­ми­ти­ро­ван­но­го, свя­зан­но­го с обу­че­ни­ем и тру­до­вым вос­пи­та­ни­ем. Про­воз­гла­си­ла ох­ра­ну со сто­ро­ны за­ко­на лич­ной жиз­ни гра­ж­дан, тай­ны пе­ре­пис­ки, те­ле­фон­ных раз­го­во­ров и те­ле­граф­ных со­об­ще­ний. Рас­ши­ри­ла со­дер­жа­ние обя­зан­но­стей гра­ж­дан (ро­ди­те­лей – за­бо­тить­ся о вос­пи­та­нии де­тей, а де­тей – за­бо­тить­ся о сво­их ро­ди­те­лях; бе­речь при­ро­ду и её бо­гат­ст­ва), вве­ла ка­те­го­рию «долг гра­ж­дан», к ко­то­рой бы­ли от­не­се­ны ува­же­ние прав и нац. дос­то­ин­ст­ва др. гра­ж­дан, со­хра­не­ние ис­то­рич. па­мят­ни­ков, со­дей­ст­вие раз­ви­тию друж­бы и со­труд­ни­че­ст­ва с на­ро­да­ми др. стран.

К. СССР 1977 во­пло­ти­ла тен­ден­цию к уси­ле­нию со­юз­ных на­чал в сов. фе­де­ра­ции, пол­но­мо­чия Сою­за бы­ли ус­та­нов­ле­ны по прин­ци­пу от­кры­то­го пе­реч­ня, раз­ре­шав­ше­го Сою­зу, со­глас­но п. 12 ст. 73, рас­смат­ри­вать «и дру­гие во­про­сы», по­ми­мо упо­мя­ну­тых в тек­сте этой ста­тьи. На со­юз­ные ор­га­ны воз­ла­га­лись функ­ции обес­пе­че­ния един­ст­ва за­ко­но­дат. ре­гу­ли­ро­ва­ния на всей тер­ри­то­рии стра­ны, ус­та­нов­ле­ния ос­нов за­ко­но­да­тель­ст­ва СССР и со­юз­ных рес­пуб­лик, об­щих на­чал ор­га­ни­за­ции и дея­тель­но­сти рес­пуб­ли­кан­ских и ме­ст­ных ор­га­нов вла­сти. К. под­твер­ди­ла пра­во со­юз­ных рес­пуб­лик на сво­бод­ный вы­ход из СССР. Нац. ок­ру­га по­лу­чи­ли назв. «ав­то­ном­ные ок­ру­га», что долж­но бы­ло под­чёр­ки­вать их ста­тус как фор­мы нац.-по­ли­тич. ав­то­но­мии, а не адм.-терр. еди­ни­цы.

В кон. 1980-х гг., в хо­де пе­ре­строй­ки, в К. СССР бы­ли вне­се­ны су­ще­ст­вен­ные из­ме­не­ния и до­пол­не­ния, на­прав­лен­ные на пе­ре­рас­пре­де­ле­ние вла­сти от парт. струк­тур к гос. и вы­бор­ным ор­га­нам вла­сти, на дей­ст­ви­тель­ное раз­де­ле­ние за­ко­но­дат. и ис­пол­нит. вла­сти. Вме­сто од­но­го выс­ше­го ор­га­на гос. вла­сти уч­ре­ж­да­лось два: Съезд нар. де­пу­та­тов (из­би­рал­ся по тер­ри­то­ри­аль­ным, на­цио­наль­но-тер­ри­то­ри­аль­ным ок­ру­гам и от об­ществ. ор­га­ни­за­ций) и ВС СССР (вы­би­рал­ся Съез­дом нар. де­пу­та­тов), пре­об­ра­зо­ван­ный в по­сто­ян­но дей­ст­вую­щий ор­ган, ко­то­ро­му пе­ре­да­вал­ся ряд пол­но­мо­чий Пре­зи­диу­ма ВС и СМ СССР. Вы­бо­ры ста­но­ви­лись аль­тер­на­тив­ны­ми, с вы­дви­же­ни­ем не­сколь­ких кан­ди­да­тур на один ман­дат. Уч­ре­ж­дён Ко­ми­тет кон­сти­ту­ци­он­но­го над­зо­ра СССР, уве­ли­чен срок пол­но­мо­чий су­дей с 5 до 10 лет. Пре­ду­смат­ри­ва­лись три фор­мы соб­ст­вен­но­сти: гос., кол­лек­тив­ная и соб­ст­вен­ность сов. гра­ж­дан (лю­бое иму­ще­ст­во по­тре­би­тель­ско­го и про­из­водств. на­зна­че­ния). Гра­ж­да­не по­лу­чи­ли пра­во вес­ти не за­пре­щён­ную за­ко­ном хо­зяйств. дея­тель­ность. В 1990 уч­ре­ж­дён пост Пре­зи­ден­та СССР; уп­разд­не­на нор­ма ст. 6 Кон­сти­ту­ции о КПСС как яд­ре по­ли­тич. сис­те­мы; вве­де­но по­ло­же­ние о мно­го­пар­тий­но­сти. СМ СССР пре­об­ра­зо­ван в Ка­би­нет ми­ни­ст­ров СССР, ко­то­рый был под­чи­нён Пре­зи­ден­ту СССР. По­сле Ав­гу­стов­ско­го кри­зи­са 1991 5-й Съезд нар. де­пу­та­тов СССР при­нял за­кон «Об ор­га­нах го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти и управ­ле­ния СССР в пе­ре­ход­ный пе­ри­од» (5 сент.). Выс­шим ор­га­ном вла­сти объ­яв­лял­ся ВС, со­стоя­щий из двух па­лат: Со­ве­та Сою­за и Со­ве­та Рес­пуб­лик (дол­жен был фор­ми­ро­вать­ся са­ми­ми рес­пуб­ли­ка­ми). Кон­сти­туц. во­про­сы под­ле­жа­ли рас­смот­ре­нию и ре­ше­нию на со­вме­ст­ных за­се­да­ни­ях. Во вновь соз­дан­ный Гос. со­вет СССР во­шли Пре­зи­дент СССР и выс­шие долж­но­ст­ные ли­ца рес­пуб­лик. Ис­пол­ни­тель­но-рас­по­ря­дит. функ­ция­ми на­де­лял­ся Меж­го­су­дарств. эко­но­мич. к-т. С рас­па­дом Сов. Сою­за 25.12.1991 К. СССР пре­кра­ти­ла своё дей­ст­вие.

В Кон­сти­ту­цию РСФСР 1978 (при­ня­та на вне­оче­ред­ной 7-й сес­сии ВС РСФСР 9-го со­зы­ва 12.4.1978, по­вто­ря­ла струк­ту­ру и осн. по­ло­же­ния К. СССР 1977) в 1989–91 так­же бы­ли вне­се­ны прин­ци­пи­аль­ные из­ме­не­ния. Часть из них со­от­вет­ст­во­ва­ла из­ме­не­ни­ям К. СССР. Так, на ос­но­ва­нии За­ко­нов РСФСР от 27.10.1989, 16.6.1990 «Об из­ме­не­ни­ях и до­пол­не­ни­ях Кон­сти­ту­ции (Ос­нов­но­го За­ко­на) РСФСР» прин­цип пол­но­вла­стия Со­ве­тов был за­ме­нён прин­ци­пом раз­де­ле­ния за­ко­но­дат. и ис­пол­нит. вла­стей. Соз­да­на двух­уров­не­вая сис­те­ма об­ще­рос. пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нов – Съезд нар. де­пу­та­тов, из­би­рав­ший­ся на ос­но­ве прин­ци­па со­стя­за­тель­но­сти не­сколь­ких кан­ди­да­тов, и по­сто­ян­но дей­ст­вую­щий ВС РСФСР, из­би­рав­ший­ся Съез­дом нар. де­пу­та­тов и со­сто­яв­ший те­перь из двух па­лат (Со­ве­та Рес­пуб­лик и Со­ве­та На­цио­наль­но­стей). В но­вой ре­дак­ции ст. 6 (вклю­че­на в К. РСФСР 1978 при её под­го­тов­ке) вме­сто ру­ко­во­дя­щей ро­ли ком­му­ни­стич. пар­тии пре­ду­смат­ри­ва­лись мно­го­пар­тий­ность и по­ли­тич. плю­ра­лизм. Др. часть по­пра­вок бы­ла на­прав­ле­на на обес­пе­че­ние гос. су­ве­ре­ни­те­та РСФСР, про­воз­гла­шён­но­го 12.6.1990. За­ко­ном РСФСР от 15.12.1990 «Об из­ме­не­ни­ях и до­пол­не­ни­ях Кон­сти­ту­ции (Ос­нов­но­го За­ко­на) РСФСР» на тер­ри­то­рии рес­пуб­ли­ки при­зна­ва­лось вер­хо­вен­ст­во К. РСФСР и рос. за­ко­нов над К. СССР и со­юз­ны­ми за­ко­на­ми. Рос. ми­ни­стер­ст­ва и ве­дом­ст­ва пе­ре­шли под управ­ле­ние рес­пуб­ли­кан­ских гос. струк­тур, от­ме­ня­лось их под­чи­не­ние со­юз­ным ор­га­нам. За­ко­ном от 24.5.1991 был уч­ре­ж­дён пост Пре­зи­ден­та РСФСР – гла­вы ис­пол­нит. вла­сти и выс­ше­го долж­но­ст­но­го ли­ца рес­пуб­ли­ки, из­би­рае­мо­го на 5 лет. С со­гла­сия ВС РСФСР он на­зна­чал пред. СМ и ру­ко­во­дил Пра­ви­тель­ст­вом РСФСР. По­вы­шал­ся ста­тус ав­то­ном­ных рес­пуб­лик, ко­то­рый те­перь оп­ре­де­лял­ся как «рес­пуб­ли­ки в со­ста­ве РСФСР». За­ко­ном РСФСР от 1.11.1991 был ус­та­нов­лен но­вый Гос. флаг рес­пуб­ли­ки.

По­сле рас­па­да СССР в рос. Кон­сти­ту­цию бы­ли вне­се­ны из­ме­не­ния (на ос­но­ва­нии За­ко­на РСФСР от 25.12.1991, За­ко­нов РФ от 21 апр. и 9 дек. 1992, и др.), за­фик­си­ро­вав­шие но­вый ста­тус (су­ве­рен­ное фе­де­ра­тив­ное го­су­дар­ст­во) и но­вое на­име­но­ва­ние го­су­дар­ст­ва – Рос. Фе­де­ра­ция или Рос­сия. В ка­че­ст­ве не­зыб­ле­мых ос­нов его строя за­кре­п­ля­лись фе­де­ра­лизм, рес­пуб­ли­кан­ская фор­ма прав­ле­ния, раз­де­ле­ние вла­стей. К субъ­ек­там РФ бы­ли от­не­се­ны не толь­ко вхо­див­шие в со­став Рос­сии рес­пуб­ли­ки, ав­то­ном­ные об­лас­ти и ав­то­ном­ные ок­ру­га, но и тер­ри­то­ри­аль­ные об­ра­зо­ва­ния – края, об­лас­ти, го­ро­да фе­де­раль­но­го зна­че­ния. Дек­ла­ри­ро­вал­ся от­каз от при­зна­ния при­ори­те­та гос. соб­ст­вен­но­сти по срав­не­нию с др. фор­ма­ми соб­ст­вен­но­сти. Вме­сто прин­ци­па пла­но­во­го раз­ви­тия эко­но­ми­ки про­воз­гла­ша­лись ори­ен­та­ция на ры­ноч­ные от­но­ше­ния, сво­бо­да эко­но­мич. дея­тель­но­сти и доб­ро­со­ве­ст­ная кон­ку­рен­ция. В текст К. бы­ла вклю­че­на Дек­ла­ра­ция прав и сво­бод че­ло­ве­ка и гра­ж­да­ни­на РФ, при­ня­тая ВС РСФСР 22.11.1991.

Автор: С. А. Бай­ба­ков.

Кон­сти­ту­ция Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции

Для под­го­тов­ки про­ек­та но­вой К. ука­зом пре­зи­ден­та РФ Б. Н. Ель­ци­на от 20.5.1993 был соз­дан осо­бый не­по­сто­ян­ный кон­суль­та­тив­ный ор­ган – Кон­сти­туц. со­ве­ща­ние. Оно долж­но бы­ло вы­ра­бо­тать еди­ный текст К. РФ на ос­но­ве двух про­ек­тов – про­ек­та, под­го­тов­лен­но­го кон­сти­туц. ко­мис­си­ей пар­ла­мен­та (об­ра­зо­ва­на на 1-м Съез­де нар. де­пу­та­тов в ию­не 1990), и про­ек­та Пре­зи­ден­та РФ (воз­ра­жав­ше­го про­тив клю­че­вых по­ло­же­ний, пред­ло­жен­ных ко­мис­си­ей, ка­сав­ших­ся во­про­сов ор­га­ни­за­ции выс­ших ор­га­нов гос. вла­сти). Учи­ты­ва­лись так­же ав­тор­ские про­ек­ты отд. учёных и их групп. В со­став Кон­сти­туц. со­ве­ща­ния вхо­ди­ли ок. 250 чле­нов, час­тич­но на­зна­чен­ных Пре­зи­ден­том РФ, др. фе­де­раль­ны­ми ор­га­на­ми, ор­га­на­ми субъ­ек­тов РФ, а час­тич­но из­бран­ных или де­ле­ги­ро­ван­ных разл. объ­е­ди­не­ния­ми (по­ли­тич. пар­тия­ми, об­ще­ств. ор­га­ни­за­ция­ми и др.). Со­ве­ща­ние ра­бо­та­ло по 5 сек­ци­ям, соз­дан­ным с учё­том осн. со­ци­аль­но-по­ли­тич. сил стра­ны: сек­ция пред­ста­ви­те­лей фе­де­раль­ных ор­га­нов гос. вла­сти, пред­ста­ви­те­лей ор­га­нов вла­сти субъ­ек­тов РФ, пред­ста­ви­те­лей ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния, пред­ста­ви­те­лей пар­тий и об­ще­ств. ор­га­ни­за­ций, а так­же ре­лиг. кон­фес­сий, пред­ста­ви­те­лей то­ва­ро­про­из­во­ди­те­лей и пред­при­ни­ма­те­лей. Пле­нар­ные за­се­да­ния про­хо­ди­ли по двум па­ла­там: го­су­дар­ст­вен­ной и об­ще­ст­вен­ной. Бы­ли об­ра­зо­ва­ны так­же разл. экс­перт­ные груп­пы в осн. из учё­ных. Кон­сти­туц. со­ве­ща­ние под­го­то­ви­ло про­ект Кон­сти­ту­ции РФ («про­ект со­гла­сия»). Его ос­но­ву со­став­ля­ли по­ло­же­ния пре­зи­дент­ско­го про­ек­та. На ре­фе­рен­ду­ме 12.12.1993 К. РФ бы­ла при­ня­та. В го­ло­со­ва­нии на ре­фе­рен­ду­ме при­ня­ли уча­стие 54,8% за­ре­ги­ст­ри­ро­ван­ных из­би­ра­те­лей, за при­ня­тие К. про­го­ло­со­ва­ло 58,4% при­няв­ших уча­стие в го­ло­со­ва­нии. По­сколь­ку по ус­ло­ви­ям ре­фе­рен­ду­ма он счи­тал­ся со­сто­яв­шим­ся при уча­стии бо­лее по­ло­ви­ны за­ре­ги­ст­ри­ро­ван­ных из­би­ра­те­лей, а про­ект счи­тал­ся при­ня­тым, ес­ли за не­го про­го­ло­су­ют бо­лее по­ло­ви­ны уча­ст­вую­щих в го­ло­со­ва­нии, ре­зуль­та­ты ре­фе­рен­ду­ма оз­на­ча­ли, что К. при­ня­та. То об­стоя­тель­ст­во, что в не­ко­то­рых субъ­ек­тах РФ в го­ло­со­ва­нии уча­ст­во­ва­ло ме­нее по­ло­ви­ны на­се­ле­ния, а в отд. субъ­ек­тах РФ го­ло­со­ва­ния не про­во­ди­лось, не от­ме­ня­ет фак­та её при­ня­тия: в ак­те о ре­фе­рен­ду­ме не бы­ло ус­ло­вий, от­но­ся­щих­ся к субъ­ек­там РФ, да и ме­ж­ду­нар. прак­ти­ка ис­хо­дит из то­го, что фе­де­раль­ная кон­сти­ту­ция, при­ня­тая в со­от­вет­ст­вии с ус­та­нов­лен­ны­ми за­ра­нее пра­ви­ла­ми, дей­ст­ву­ет на тер­ри­то­рии всех субъ­ек­тов, вклю­чая те, ко­то­рые от­кло­ни­ли про­ект (так бы­ло при при­ня­тии К. США 1787, Ос­нов­но­го за­ко­на Гер­ма­нии 1949). К. РФ всту­пи­ла в си­лу со дня опуб­ли­ко­ва­ния ре­зуль­та­тов ре­фе­рен­ду­ма – 25.12.1993.

К. РФ – Ос­нов­ной за­кон Рос. Фе­де­ра­ции. Со­сто­ит из пре­ам­бу­лы (вве­де­ния, в ко­то­ром го­во­рит­ся о прин­ци­пах жиз­ни и це­лях на­ро­да) и двух раз­де­лов: пер­вый раз­дел не име­ет об­ще­го за­го­лов­ка и со­сто­ит из 9 глав, ко­то­рые де­лят­ся на ста­тьи; вто­рой раз­дел «За­клю­чи­тель­ные и пе­ре­ход­ные по­ло­же­ния» со­дер­жит 9 пунк­тов, пре­ду­смат­ри­ваю­щих не­об­хо­ди­мые ме­ры для реа­ли­за­ции Кон­сти­ту­ции.

Пер­вая гла­ва К. «Ос­но­вы кон­сти­ту­ци­он­но­го строя» ус­та­нав­ли­ва­ет, что Рос­сия – су­ве­рен­ное, де­мо­кра­тич., пра­во­вое, со­ци­аль­ное, фе­де­ра­тив­ное и рес­пуб­ли­кан­ское го­су­дар­ст­во, со­дер­жит прин­ци­пи­аль­ные по­ло­же­ния о че­ло­ве­ке и его пра­вах и сво­бо­дах как выс­шей цен­но­сти, за­кре­п­ля­ет прин­ци­пы эко­но­мич., со­ци­аль­ной, по­ли­тич. сис­тем и ду­хов­ной жиз­ни об­ще­ст­ва. В этой же гла­ве К. ре­гу­ли­ру­ет ос­но­вы ин­сти­ту­та гра­ж­дан­ст­ва. Пре­кра­ще­ние гра­ж­дан­ст­ва до­пус­ка­ет­ся по вза­им­но­му со­гла­сию гра­ж­да­ни­на и го­су­дар­ст­ва (ор­га­нов, пред­став­ляю­щих го­су­дар­ст­во), ли­ше­ние гра­ж­дан­ст­ва за­пре­ще­но. В РФ воз­мож­но двой­ное и мно­же­ст­вен­ное гра­ж­дан­ст­во. В сфе­ре эко­но­мич. от­но­ше­ний К. ус­та­нав­ли­ва­ет сво­бо­ду эко­но­мич. дея­тель­но­сти, пред­при­ни­ма­тель­ст­ва (в рам­ках за­ко­на) и сво­бо­ду тру­да, мно­го­об­ра­зие форм соб­ст­вен­но­сти и их рав­ную за­щи­ту, сво­бо­ду за­кон­ной кон­ку­рен­ции и ог­ра­ни­че­ние мо­но­по­ли­стич. дея­тель­но­сти (воз­мож­ны гос. мо­но­по­лии, ус­та­нов­лен­ные за­ко­ном), един­ст­во эко­но­мич. про­стран­ст­ва и вме­сте с тем сво­бод­ное пе­ре­ме­ще­ние тру­до­вых ре­сур­сов, то­ва­ров, фи­нан­со­вых средств ме­ж­ду субъ­ек­та­ми РФ (та­мо­жен­ные барь­е­ры на адм. гра­ни­цах ме­ж­ду субъ­ек­та­ми РФ за­пре­ще­ны); в сфе­ре со­ци­аль­ных от­но­ше­ний К. ис­хо­дит из рав­но­пра­вия всех со­ци­аль­ных сло­ёв об­ще­ст­ва, со­ци­аль­но­го парт­нёр­ст­ва и со­ци­аль­ной со­ли­дар­но­сти. В об­лас­ти по­ли­тич. от­но­ше­ний К. ус­та­нав­ли­ва­ет власть на­ро­да, ко­то­рая осу­ще­ст­в­ля­ет­ся им не­по­сред­ст­вен­но (вы­бо­ры, ре­фе­рен­дум и др.), а так­же че­рез ор­га­ны гос. вла­сти и ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния, за­кре­п­ля­ет гос. су­ве­ре­ни­тет, ко­то­рый рас­про­стра­ня­ет­ся на всю тер­ри­то­рию РФ и на от­но­ше­ния РФ с др. го­су­дар­ст­ва­ми и ме­ж­ду­нар. объ­е­ди­не­ния­ми, она ус­та­нав­ли­ва­ет ха­рак­тер и фор­му го­су­дар­ст­ва – важ­ней­ше­го по­ли­тич. ин­сти­ту­та об­ще­ст­ва, мно­го­пар­тий­ность, сво­бо­ду соз­да­ния об­ще­ств. объ­е­ди­не­ний и их рав­но­пра­вие. Вме­сте с тем К. за­пре­ща­ет соз­да­ние и дея­тель­ность об­ще­ств. объ­е­ди­не­ний, це­ли и дея­тель­ность ко­то­рых на­прав­ле­ны на на­сильств. из­ме­не­ние кон­сти­туц. строя и на­ру­ше­ние це­ло­ст­но­сти Рос. Фе­де­ра­ции, под­рыв без­опас­но­сти го­су­дар­ст­ва, соз­да­ние во­оруж. фор­ми­ро­ва­ний, раз­жи­га­ние со­ци­аль­ной, ра­со­вой, нац. и ре­лиг. роз­ни. В сфе­ре ду­хов­ной жиз­ни К. за­кре­п­ля­ет прин­цип идео­ло­гич. мно­го­об­ра­зия, ни­ка­кая идео­ло­гия не мо­жет ус­та­нав­ли­вать­ся в ка­че­ст­ве гос. или обя­за­тель­ной. За­пре­ща­ет­ся про­па­ган­да со­ци­аль­ной, ра­со­вой, нац. и ре­лиг. роз­ни.

Вто­рая гла­ва К. за­кре­п­ля­ет пра­ва и сво­бо­ды че­ло­ве­ка и гра­ж­да­ни­на. В РФ при­зна­ют­ся и га­ран­ти­ру­ют­ся пра­ва и сво­бо­ды че­ло­ве­ка и гра­ж­да­ни­на со­глас­но об­ще­при­знан­ным прин­ци­пам и нор­мам ме­ж­ду­нар. пра­ва (см. в ст. Кон­сти­ту­ци­он­ные пра­ва гра­ж­дан). Ос­нов­ные пра­ва и сво­бо­ды че­ло­ве­ка не­от­чу­ж­дае­мы и при­над­ле­жат ка­ж­до­му от ро­ж­де­ния. Осу­ще­ст­в­ле­ние прав и сво­бод че­ло­ве­ка и гра­ж­да­ни­на не долж­но на­ру­шать пра­ва и сво­бо­ды др. лиц. Пра­ва и сво­бо­ды че­ло­ве­ка и гра­ж­да­ни­на яв­ля­ют­ся не­по­сред­ст­вен­но дей­ст­вую­щи­ми. Они оп­ре­де­ля­ют смысл, со­дер­жа­ние и при­ме­не­ние за­ко­нов, дея­тель­ность за­ко­но­дат. и ис­пол­нит. вла­сти, ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния и обес­пе­чи­ва­ют­ся пра­во­су­ди­ем (см. Кон­сти­ту­ци­он­ные га­ран­тии).

Тре­тья гла­ва К. по­свя­ще­на фе­де­ра­тив­но­му уст­рой­ст­ву. РФ – кон­сти­ту­ци­он­но-до­го­вор­ная фе­де­ра­ция (при её пе­ре­уст­рой­ст­ве ис­поль­зо­ва­лась фор­ма до­го­во­ра – Фе­де­ра­тив­ный до­го­вор 1992, по­лу­чив­ший за­кре­п­ле­ние в К. РФ). Рос. Фе­де­ра­ция со­сто­ит из рав­но­прав­ных субъ­ек­тов РФ – рес­пуб­лик в со­ста­ве РФ, кра­ёв, об­лас­тей, го­ро­дов фе­де­раль­но­го зна­че­ния, ав­то­ном­ной об­лас­ти и ав­то­ном­ных ок­ру­гов (83 субъ­ек­та РФ на 1.7.2009). Су­ве­ре­ни­тет РФ рас­про­стра­ня­ет­ся на всю её тер­ри­то­рию, дей­ст­ву­ет кон­сти­туц. прин­цип вер­хо­вен­ст­ва фе­де­раль­но­го пра­ва. Рос. Фе­де­ра­ция име­ет свою К., свои выс­шие и иные фе­де­раль­ные ор­га­ны гос. вла­сти, субъ­ек­ты РФ име­ют свою тер­ри­то­рию, ко­то­рая не мо­жет быть из­ме­не­на без их со­гла­сия, свои ос­нов­ные за­ко­ны (кон­сти­ту­ции в рес­пуб­ли­ках, ус­та­вы в др. субъ­ек­тах РФ), свои за­ко­но­дат., ис­пол­нит. и не­ко­то­рые су­деб­ные ор­га­ны (ми­ро­вые су­ды и кон­сти­ту­ци­он­ные или ус­тав­ные су­ды). На­ро­ды субъ­ек­тов РФ (их на­се­ле­ние, тер­ри­то­ри­аль­ные пуб­лич­ные кол­лек­ти­вы субъ­ек­тов РФ) об­ла­да­ют пра­вом на са­мо­оп­ре­де­ле­ние в рам­ках Фе­де­ра­ции, субъ­ек­ты РФ мо­гут пре­об­ра­зо­вы­вать­ся, объ­е­ди­нять­ся и т. д. (всё это вле­чёт из­ме­не­ние адм.-терр. гра­ниц ме­ж­ду субъ­ек­та­ми РФ и мо­жет про­из­во­дить­ся толь­ко на двух­сто­рон­ней ос­но­ве – по со­гла­ше­нию Рос. Фе­де­ра­ции и со­от­вет­ст­вую­ще­го субъ­ек­та РФ), но гос. су­ве­ре­ни­те­том они не об­ла­да­ют, пра­ва вы­хо­да из РФ не име­ют. К. раз­гра­ни­чи­ва­ет пред­ме­ты ве­де­ния и пол­но­мо­чия ме­ж­ду Рос. Фе­де­ра­ци­ей и её субъ­ек­та­ми. К ис­клю­чит. пол­но­мо­чи­ям РФ, напр., от­но­сят­ся при­ня­тие и из­ме­не­ние фе­де­раль­ной К., ре­гу­ли­ро­ва­ние прав и сво­бод че­ло­ве­ка и гра­ж­да­ни­на, обо­ро­на и безо­пас­ность, внеш­няя по­ли­ти­ка, фе­де­раль­ные энер­ге­тич. сис­те­мы и др.; к со­вме­ст­ным пол­но­мо­чи­ям (в этой сфе­ре воз­мож­но за­ко­но­да­тель­ное и иное ре­гу­ли­ро­ва­ние Фе­де­ра­ции и её субъ­ек­тов, но вер­хо­вен­ст­во име­ет фе­де­раль­ный за­кон) от­но­сят­ся за­щи­та прав и сво­бод че­ло­ве­ка и гра­ж­да­ни­на, при­ро­до­поль­зо­ва­ние, тру­до­вое, ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное пра­во и т. д.; «ос­та­точ­ные» пол­но­мо­чия (за вы­че­том двух пер­вых групп) от­но­сят­ся к ис­клю­чит. ве­де­нию субъ­ек­тов РФ – в этой сфе­ре за­кон субъ­ек­та РФ име­ет вер­хо­вен­ст­во, но он дол­жен со­от­вет­ст­во­вать К. и за­ко­нам РФ, ина­че он яв­ля­ет­ся не­дей­ст­вую­щим.

Чет­вёр­тая гла­ва К. по­свя­ще­на пра­во­во­му ста­ту­су Пре­зи­ден­та РФ. Пре­зи­дент – гла­ва го­су­дар­ст­ва, он пред­став­ля­ет РФ внут­ри стра­ны и в ме­ж­ду­нар. от­но­ше­ни­ях, яв­ля­ет­ся га­ран­том К. РФ, прав и сво­бод че­ло­ве­ка и гра­ж­да­ни­на, при­ни­ма­ет ме­ры по ох­ра­не гос. су­ве­ре­ни­те­та, не­за­ви­си­мо­сти и гос. це­ло­ст­но­сти РФ. Он обес­пе­чи­ва­ет со­гла­со­ван­ное функ­цио­ни­ро­ва­ние и взаи­мо­дей­ст­вие ор­га­нов гос. вла­сти. Власть пре­зи­ден­та не от­но­сит­ся к за­ко­но­дат., ис­пол­нит. или су­деб­ной вет­ви гос. вла­сти, но как гла­ва го­су­дар­ст­ва он уча­ст­ву­ет в осу­ще­ст­в­ле­нии за­ко­но­дат. вла­сти (пра­во ве­то и др.), ис­пол­нит. вла­сти (ему не­по­сред­ст­вен­но под­чи­не­ны «си­ло­вые» и не­ко­то­рые др. ми­ни­ст­ры и т. д.), у не­го есть пра­во по­ми­ло­ва­ния осу­ж­дён­ных су­дом пре­ступ­ни­ков и смяг­че­ния на­ка­за­ний – пол­но­мо­чия, свя­зан­ные с су­деб­ной вла­стью. К. за­кре­п­ля­ет об­шир­ные пол­но­мо­чия пре­зи­ден­та по об­раз­цу пре­зи­дент­ской рес­пуб­ли­ки с не­ко­то­ры­ми эле­мен­та­ми пар­ла­мен­тар­ной (не­об­хо­ди­мость со­гла­сия ниж­ней па­ла­ты пар­ла­мен­та на на­зна­че­ние Пред­се­да­те­ля Пра­ви­тель­ст­ва РФ, воз­мож­ность во­ту­ма не­до­ве­рия Пра­ви­тель­ст­ву). Пре­зи­дент РФ мо­жет быть от­ре­шён дос­роч­но в по­ряд­ке им­пич­мен­та верх­ней па­ла­той пар­ла­мен­та – Со­ве­том Фе­де­ра­ции при уча­стии ниж­ней па­ла­ты, ко­то­рая вы­дви­га­ет об­ви­не­ние про­тив пре­зи­ден­та, а так­же мо­жет уй­ти в от­став­ку или пре­кра­тить ис­пол­не­ние сво­их пол­но­мо­чий по при­чи­не стой­кой не­спо­соб­но­сти осу­ще­ст­в­лять их по со­стоя­нию здо­ро­вья.

В пя­той гла­ве К. го­во­рит­ся о пар­ла­мен­те – Фе­де­раль­ном со­б­ра­нии РФ, ко­то­рое со­сто­ит из двух па­лат – Со­ве­та Фе­де­ра­ции и Го­су­дар­ст­вен­ной ду­мы. Пар­ла­мент при­ни­ма­ет за­ко­ны (обык­но­вен­ные, кон­сти­ту­ци­он­ные, за­ко­ны о по­прав­ках к К.), фор­ми­ру­ет не­ко­то­рые выс­шие ор­га­ны го­су­дар­ст­ва и на­зна­ча­ет не­ко­то­рых выс­ших долж­но­ст­ных лиц, да­ёт со­гла­сие (Гос. ду­ма) на на­зна­че­ние пре­зи­ден­том пред­се­да­те­ля пра­ви­тель­ст­ва (ми­ни­ст­ры на­зна­ча­ют­ся пре­зи­ден­том без уча­стия пар­ла­мен­та). Гос. ду­ма впра­ве вы­ра­зить не­до­ве­рие пра­ви­тель­ст­ву (не­об­хо­ди­мы два во­ту­ма не­до­ве­рия для то­го, что­бы пре­зи­дент ре­шал во­прос об от­став­ке пра­ви­тель­ст­ва или о рос­пус­ке Гос. ду­мы с на­зна­че­ни­ем да­ты но­вых вы­бо­ров). Фе­де­раль­ное со­б­ра­ние осу­ще­ст­в­ля­ет так­же не­ко­то­рые др. пол­но­мо­чия, ти­пич­ные для пар­ла­мен­тов.

Шес­тая гла­ва К. по­свя­ще­на Пра­ви­тель­ст­ву РФ – выс­ше­му кол­ле­ги­аль­но­му ор­га­ну ис­пол­нит. вла­сти РФ, со­стоя­ще­му из фе­де­раль­ных ми­ни­ст­ров. Пред­се­да­тель Пра­ви­тель­ст­ва РФ на­зна­ча­ет­ся Пре­зи­ден­том РФ с со­гла­сия Гос. ду­мы, ми­ни­ст­ров пре­зи­дент на­зна­ча­ет са­мо­стоя­тель­но. Не­ко­то­рые ми­ни­ст­ры («си­ло­вые» и др.) под­чи­не­ны толь­ко пре­зи­ден­ту (в их от­но­ше­нии пред­се­да­тель пра­ви­тель­ст­ва и пра­ви­тель­ст­во в це­лом осу­ще­ст­в­ля­ют лишь ко­ор­ди­ни­рую­щую роль). Пра­ви­тель­ст­во не­сёт от­вет­ст­вен­ность пе­ред пар­ла­мен­том (воз­мо­жен во­тум не­до­ве­рия Гос. ду­мы) и пре­зи­ден­том.

В седь­мой гла­ве К. го­во­рит­ся о су­деб­ной вла­сти, о ста­ту­се су­дов и су­дей, о выс­ших су­дах – кон­сти­ту­ци­он­ном, вер­хов­ном, выс­шем ар­бит­раж­ном, о по­ряд­ке их фор­ми­ро­ва­ния, пол­но­мо­чи­ях. В этой гла­ве го­во­рит­ся так­же о про­ку­ра­ту­ре, ко­то­рая осу­ще­ст­в­ля­ет над­зор за со­блю­де­ни­ем К. и за­ко­нов, осу­ще­ст­в­ля­ет гос. об­ви­не­ние в су­де и вы­пол­ня­ет не­ко­то­рые др. функ­ции.

Вось­мая гла­ва К. по­свя­ще­на ме­ст­но­му са­мо­управ­ле­нию, ко­то­рое обес­пе­чи­ва­ет са­мо­стоят. ре­ше­ние на­се­ле­ни­ем во­про­сов ме­ст­но­го зна­че­ния. Оно осу­ще­ст­в­ля­ет­ся в му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ни­ях гра­ж­да­на­ми пу­тём ре­фе­рен­ду­ма, вы­бо­ров, др. форм пря­мо­го во­ле­изъ­яв­ле­ния, че­рез вы­бор­ные и др. ор­га­ны ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния. Ор­га­ны ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния не вхо­дят в сис­те­му ор­га­нов гос. вла­сти, но вме­сте с ни­ми осу­ще­ст­в­ля­ют еди­ную пуб­лич­ную власть на­ро­да и со­труд­ни­ча­ют в этом. Му­ни­ци­паль­ные об­ра­зо­ва­ния име­ют свою соб­ст­вен­ность, при­ни­ма­ют еже­год­ный ме­ст­ный бюд­жет.

В за­клю­чи­тель­ной, де­вя­той гла­ве го­во­рит­ся о по­прав­ках и пе­ре­смот­ре К. В К. РФ пре­ду­смат­ри­ва­ет­ся че­ты­ре спо­со­ба её из­ме­не­ния: вне­се­ние по­пра­вок (для это­го не­об­хо­ди­мы го­ло­са 2/3 депу­татов Гос. ду­мы, 3/4 членов Со­ве­та Фе­де­ра­ции и ра­ти­фи­ка­ция по­пра­вок 2/3 субъ­ек­тов РФ), в ре­зуль­та­те при­ни­ма­ет­ся за­кон о по­прав­ке к кон­сти­ту­ции; вклю­че­ние на­зва­ния но­во­го субъ­ек­та РФ, при­ня­то­го на ос­но­ве доб­ро­воль­но­го при­со­еди­не­ния или об­ра­зо­ва­ния но­во­го субъ­ек­та РФ (пу­тём при­ня­тия фе­де­раль­но­го кон­сти­ту­ци­он­но­го за­ко­на – 2/3 го­ло­сов де­пу­та­тов Гос. ду­мы и 3/4 чле­нов Со­ве­та Фе­де­ра­ции, это при­ме­ня­лось не­од­но­крат­но при объ­е­ди­не­нии ав­то­ном­ных ок­ру­гов с края­ми или об­лас­тя­ми, в со­став ко­то­рых они вхо­ди­ли); из­ме­не­ние на­зва­ния но­во­го субъ­ек­та РФ, уже со­стоя­ще­го в Фе­де­ра­ции (но­вое на­зва­ние при­ни­ма­ет­ся за­ко­но­дат. со­б­ра­ни­ем субъ­ек­та РФ и вклю­ча­ет­ся в текст); пе­ре­смотр К. По­сколь­ку вне­се­ние по­пра­вок в гла­вы 1, 2 и 9 не­воз­мож­но (за­пре­ще­но К.), то при та­кой не­об­хо­ди­мо­сти осу­ще­ст­в­ля­ет­ся об­щий пе­ре­смотр К. Он про­из­во­дит­ся Кон­сти­туц. со­б­ра­ни­ем, ко­то­рое ли­бо под­твер­жда­ет не­из­мен­ность К., ли­бо при­ни­ма­ет но­вый текст К. 2/3 го­ло­сов, ли­бо вы­но­сит его на ре­фе­рен­дум.

Вто­рой раз­дел К. РФ «За­клю­чи­тель­ные и пе­ре­ход­ные по­ло­же­ния» ре­гу­ли­ру­ет по­ря­док реа­ли­за­ции но­вых по­ло­же­ний К., дей­ст­вие за­ко­но­да­тель­ст­ва, сис­те­му ор­га­нов го­су­дар­ст­ва в пе­ре­ход­ный пе­ри­од.

К. РФ име­ет выс­шую юри­дич. си­лу, пря­мое дей­ст­вие и при­ме­ня­ет­ся на всей тер­ри­то­рии РФ. За­ко­ны и иные пра­во­вые ак­ты, при­ни­мае­мые в РФ, не долж­ны про­ти­во­ре­чить Кон­сти­ту­ции РФ.

Дополнительная литература:

Кон­сти­ту­ция СССР: по­ли­ти­ко-пра­во­вой ком­мен­та­рий. М., 1982;

Ку­куш­кин Ю. С., Чис­тя­ков О. И. Очерк ис­то­рии Со­вет­ской Кон­сти­ту­ции. М., 1987;

Та­ра­нев Н. М. К во­про­су о ра­бо­те ко­мис­сии ЦК РКП(б) по под­го­тов­ке Кон­сти­ту­ции РСФСР 1918 г. // Во­про­сы ис­то­рии КПСС. 1988. № 1;

Авакь­ян С. А. Кон­сти­ту­ция Рос­сии: при­ро­да, эво­лю­ция, со­вре­мен­ность. 2-е изд. М., 2000;

Кон­сти­ту­ция Сою­за Со­вет­ских Со­циа­ли­сти­че­ских Рес­пуб­лик. Ос­нов­ной За­кон. Про­ект 1964 г. // Пы­жи­ков А. В. Хру­щев­ская «от­те­пель». 1953–1964. М., 2002;

Бар­ко­ва О. Н. Ис­то­рия раз­ра­бот­ки и при­ня­тия Кон­сти­ту­ции РСФСР 1925 г. М., 2007.