В нетрезвом состоянии в общественном месте коап

Статья 20.21 КоАП РФ. Появление в общественных местах в состоянии опьянения

Новая редакция Ст. 20.21 КоАП РФ

Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, —

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Комментарий к Статье 20.21 КоАП РФ

1. Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере обеспечения порядка в общественных местах.

2. Объективная сторона состоит в появлении в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Вредные последствия для общества состоят в оскорблении общественной морали и нравственности, выражающемся в лицезрении лиц, находящихся состоянии опьянения.

В качестве общественных мест выступают улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования и иные места скопления граждан.

3. Субъектом правонарушения выступают граждане.

4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

5. Протоколы об административном правонарушении уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел.

6. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов внутренних дел либо судьями в случае передачи им дел

Другой комментарий к Ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Объектом данного правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность.

Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, квалифицируется как правонарушение независимо от того, в результате потребления алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача наступило такое опьянение. Основным признаком деяния является нахождение в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в общественных местах.

Квалификация рассматриваемого правонарушения должна осуществляться с учетом результатов медицинского освидетельствования лица.

2. Особенность объективной стороны данного правонарушения состоит в том, что лицо появляется в общественном месте не просто в состоянии опьянения, а в оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (грубые выкрики, непристойная жестикуляция, неопрятный вид, мокрая, грязная, расстегнутая одежда, вызывающая брезгливость и отвращение, утрата чувства стыда, нарушение координации движения или полная беспомощность при бесчувственном состоянии).

Под общественным местом в диспозиции рассматриваемой статьи понимаются: улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования и другие общественные места, где наблюдается скопление людей (см. п.2 комментария к ст.20.20). Под общественным местом в данном случае понимаются также организации торговли и общественного питания, где разрешена продажа алкогольной продукции в розлив.

Если появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, сопровождается нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к гражданам или другими подобными действиями, ответственность должна наступать за мелкое хулиганство по ст.20.1 КоАП РФ.

3. Субъектами рассматриваемого правонарушения могут являться лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4. Правонарушение выражается в форме умысла.

Что грозит за нахождение в нетрезвом виде в общественном месте?

Одними из самых спорных и неоднозначных статей Кодекса Административных правонарушений являются те из них, в которых речь идёт об употреблении алкогольсодержащих напитков в общественных местах и само нахождение в этих местах под воздействием алкоголя. Наряду с очевидной потенциальной опасностью пьяного человека для окружающих большое значение приобретает так называемый человеческий фактор.

Речь идёт о безусловной субъективности оценки опасности представителями правоохранительных органов. Один и тот же выпивший человек может быть подвергнут административному наказанию одним сотрудником полиции и проигнорирован другим.

Само по себе пребывание в публичном месте под воздействием алкоголя не является причиной для наложения денежного штрафа. Если он выпил несколько бокалов вина, то опьянение может быть очевидным. Но если этот человек не выказывает никаких действий по отношению к окружающим, не совершает опасных или потенциально опасных действий, контролирует себя, то оснований для применения к нему положений статьи 20.21 КоАП нет.

Поводы для сотрудников полиции привлечь человека по данной статье появятся, если:

  • выпивший человек ведёт себя в обществе незнакомых людей нецивилизованно, грубым образом нарушает нормы и правила поведения;
  • поведение неадекватное по отношению к окружающим; оно доставляет проблемы посторонним людям;
  • выпивший человек не в состоянии контролировать свои действия; возможны потеря ориентации во времени и пространстве;
  • внешний облик пьяного неопрятен и способен оскорбить человеческое достоинство окружающих.

Портал bukva-zakona.com обращает ваше внимание на то, что основания для привлечения человека за пребывание в состоянии опьянения в общедоступных местах не содержат признаков агрессивного поведения или нарушения общественного порядка. К таким людям, скорее всего, будет применена другая статья КоАП (а возможно даже УК РФ) – мелкое хулиганство (и соответственно злостное хулиганство).

Некоторые люди, которые привлекаются к ответственности за нахождение в алкогольном опьянении в публичных местах, оправдываются тем, что позволили себе несколько бокалов вина или пива. С точки зрения статьи 20.21 КоАП это не имеет ровным счётом никакого значения. Важным является не причина опьянения, а сам факт пребывания в таком состоянии в публичном месте. Естественно, что должны быть налицо основания для привлечения такого человека к ответственности.

Важным моментом для понимания положений статьи 20.21 КоАП является определение общественного места. Таким местом считается любое пространство вне пределов своего дома, где возможны встречи с посторонними людьми, и в которое попасть посторонние люди могут совершенно свободно.

К таким местам относятся улицы городов, дворовые территории, парки, скверы, стадионы. Даже лестничные площадки в подъездах многоквартирных домов считаются публичными местами. В любом из перечисленных мест пребывание в пьяном виде может стать причиной наказания.

Что касается самого наказания, то положениями статьи 20.21 установлены размеры денежного штрафа в пределах от 500 до 1500 рублей. Пребывание в публичном месте в пьяном виде максимально может быть причиной ареста на 15 суток. Штраф выписывается сотрудниками полиции на месте. В таком случае оформляется протокол о совершении административного проступка, и в этом протоколе указывается размер штрафа.

Арест на человека может быть наложен только судебным решением. Поэтому выпившего человека сотрудники полиции сначала задерживают (если он самостоятельно не в состоянии добраться до дома или его поведение отличается повышенной агрессивностью и пренебрежением к окружающим).

Пятнадцати суточный арест (или арест любой другой продолжительности) применяется только после того, как суд рассмотрит материалы дела и вынесет соответствующее решение.

Субъективность данного административного нарушения становится причиной многочисленных злоупотреблений со стороны сотрудников полиции. Чаще всего это выражается в том, что протоколы о нарушении составляются в отношении тех лиц, которые хотя и находятся в состоянии опьянения, полностью себя контролируют, не совершают никаких аморальных действий, оскорбляющих достоинство посторонних людей.

Таким людям можно посоветовать, ни в коем случае не вступать в конфликт с сотрудниками полиции, но и не подписывать протокол об административном нарушении. Можно в протокол внести запись о том, что вы не согласны с предъявленными обвинениями и что ваше поведение не вредит окружающим.

Настаивать на медосвидетельствовании, наоборот, не стоит. Если вы выпили алкогольсодержащие напитки, то лишь это будет подтверждено официально. Чаще всего протокол составляется на месте, и признаки опьянения определяются «на глаз» — нетвёрдая походка, заплетающаяся речь и так далее. Отсутствие квалифицированного заключения медиков о наличии опьянения в дальнейшем можно использовать для опротестования наказания.

Статья 20.21 КоАП РФ. Появление в общественных местах в состоянии опьянения (действующая редакция)

Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, —

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 20.21 КоАП РФ

1. По смыслу данной статьи состояние опьянения может быть обусловлено потреблением алкогольной, спиртосодержащей продукции, включая и ее суррогаты (этиловый денатурированный спирт, растворы, эмульсии, суспензии и др.), наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ (см. комментарий к ст. 20.20).

К пребывающим в состоянии опьянения относятся также лица, испытывающие патологические последствия алкогольного или наркотического опьянения, например находящиеся в состоянии алкогольной зависимости (абстинентный синдром); однако в любом случае состояние опьянения по смыслу комментируемой статьи обусловлено потреблением алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных, одурманивающих веществ независимо от времени их потребления.

2. О статусе общественного места см. п. 1 комментария к ст. 20.20.

3. К субъектам данного административного правонарушения относятся совершеннолетние граждане, а также несовершеннолетние граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста; совершение рассматриваемого проступка несовершеннолетними в возрасте до 16 лет квалифицируется по ст. 20.22 КоАП (см. также ч. 1 ст. 23.2 КоАП).

4. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются начальниками линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, их заместителями.

Указанные должностные лица вправе передавать дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, на рассмотрение мировым судьям (ср. ч. 2 ст. 23.1 КоАП и абз. 4 ч. 3 данной статьи).

Появление в общественном месте в состоянии опьянения

Нередко происходят ситуации, когда выпив некоторое количество алкоголя, человек ведет себя адекватно складывающейся обстановке и полностью себя контролирует. Впрочем, это не мешает некоторым сотрудникам полиции угрожать такому человеку привлечением его к административной ответственности и арестом на срок до 15 суток по статье 20.21 КоАП РФ. К сожалению, далеко не все защищены от произвола, поэтому стоит знать, какие действия пьяных граждан реально можно расценить как направленные на создание угрозы обществу и общественную безопасность, а какие не могут быть признаны таковыми.

Диспозиция статьи

Соответственно, для привлечения гражданина к ответственности необходимо совпадение двух факторов, а именно появление в общественном месте и состояние опьянения, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность. Правом на рассмотрение дел данной категории наделены должностные лица органов внутренних дел (максимальное наказание – штраф) или судья (максимальное наказание – 15 суток административного ареста).
При этом, какое именно наказание должно быть применено, решает орган, который выносит постановление. Решение должно быть принято с учетом личности и имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, его социального положения, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности, а также обстоятельств, смягчающих и отягощающих ответственность.

Медицинское освидетельствование

В случае если сотрудники полиции действуют явно не правомерно, гражданин должен убедиться, что его объяснения были внесены в протокол об административном правонарушении (ст. 26.3 КоАП РФ). Подписывать все документы необходимо только после полного ознакомления с ними. Помимо этого, нужно помнить, что каждый имеет право на юридическую защиту и каждому должна быть предоставлена возможность ею воспользоваться. Помимо всего прочего, лучше вести видеозапись или хотя бы аудиозапись всех совершаемых сотрудниками полиции действий.

Вопросы соблюдения законов о несовершеннолетних

В целях обеспечения соблюдения гражданами общественного порядка и общественной нравственности, защиту прав и свобод человека и гражданина от посягательств на здоровый образ жизни Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает административное наказание в отношении несовершеннолетних за:
1.Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст. 20.20 КоАП РФ).

Данная норма содержит три состава административных правонарушений, связанных:
— с запретом распития пива, напитков, изготовленных на его основе, а также слабоалкогольных напитков (с содержанием этилового спирта менее 12% объема готовой продукции) в социально-культурных учреждениях и на общественном транспорте;
— с запретом распития алкогольной и спиртосодержащей продукции (с содержанием спирта 12 и более процентов объема готовой продукции) в общественных местах (парках, стадионах и т.п.);
— с запретом потребления наркотических и психотропных средств без назначения врача в общественных местах.

К общественным местам, где запрещено распитие спиртных напитков и потребление одурманивающих веществ, относятся также дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры), пляжи. В их число входят и территории, которые обычно к общественным местам не относятся, но становятся таковыми во время отдыха граждан.

В указанной статье имеются положения, касающиеся возможности распития пива и алкогольной продукции в организациях торговли и общественного питания, в которых продажа спиртных напитков в розлив разрешена в установленном порядке.

При квалификации противоправного деяния по ч. 3 ст. 20.20 КоАП РФ необходимо заключение эксперта относительно вида наркотических средств или психотропных веществ, употребляемых без назначения врача.

Субъектами данного вида правонарушения могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста.

Административное наказание по указанной статье – наложение административного штрафа, по ч. 3 указанной статьи также предусмотрен административный арест на срок до пятнадцати суток.

2. Появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21. КоАП РФ).

Объектом посягательства являются общественный порядок и общественная безопасность, а также здоровье и даже жизнь людей (например, обморожение в сильные морозы), которые, появляясь в общественных местах в состоянии сильного опьянения, создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.

Появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является правонарушением независимо от того, употреблялись ли спиртные напитки в ресторане, дома или в гостях. Если последние распивались в общественном месте, то в действиях гражданина могут одновременно иметь место два последовательно совершаемых правонарушения, предусмотренные ст. 20.20 и настоящей статьей КоАП РФ.

Особенность объективной стороны данного правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние)).

Для квалификации правонарушения по данной статье не имеет значения, в результате употребления каких напитков или препаратов лицо пришло в состояние опьянения.

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста.

Административное наказание по указанной статье — наложение административного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток.

3. Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст. 20.22. КоАП РФ).

Данная статья корреспондирует со ст. 5.35 Кодекса (неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних).

Нормы данной статьи, а также Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» направлены на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление причин и условий, способствующих этому.

Объектами рассматриваемого правонарушения являются отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, а также в сфере обеспечения здоровья, прав и интересов несовершеннолетних.
Субъектами рассматриваемого правонарушения в соответствии с Семейным кодексом РФ являются родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего.

Субъективная сторона состава комментируемого правонарушения представляет собой вину родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего в форме прямого или косвенного умысла. Причем это не «чужая» вина, т.е. несовершеннолетнего, а вина и административная ответственность его родителей или иных законных представителей за невыполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению должного надзора за поведением несовершеннолетних, обеспечению физического, психического, духовного и нравственного развития своих детей, подготовки их к общественно полезному труду.

Административное наказание по указанной статье – наложение административного штрафа на родителей или законных представителей несовершеннолетнего.

Как, выйдя из кафе, можно сразу стать нарушителем закона

Как известно, закон устанавливает административное наказание за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения: штраф от 500 до 1500 рублей или арест до 15 суток, что отражено в статье 20.21 КоАП РФ. Разумеется, целью этой статьи является защита людей от вынужденного наблюдения выходок пьяного человека на улице. Но статья сформулирована таким образом, что при желании ее можно применить гораздо шире, из-за чего нередко создаются абсурдные ситуации.

Статья 20.21 КоАП РФ запрещает любое появление в общественном месте в нетрезвом виде, который оскорбляет человеческое достоинство и общепринятые нравственные устои. Получается, что эту статью можно применить по сути к любому случаю, когда нетрезвый человек появился в общественно месте (например, на улице).

Яркий пример: вы посидели с друзьями в баре или ресторане, вышли на улицу, ждете такси. В это время подходят сотрудники полиции и начинают составлять протокол по факту появления в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

Формально они правы, т.к. теоретически всегда найдется хоть один человек, который посчитает, что ваш вид «угрожает его системе нравственных ценностей». Ведь нигде официально не разъясняется, что считается «оскорблением человеческого достоинства и общепринятых нравственных устоев».

Поэтому все будет зависеть от того, как это трактует конкретное лицо, уполномоченное составлять протокол и рассматривать дело о правонарушении. Более того, в статье указывается, что для состава правонарушения не имеет значение, где вы употребляли спиртные напитки – дома, в ресторане или в гостях.

Таким образом, получается, что выйти на улицу из ресторана, выпив там пару бокалов, нельзя, т.к. это является правонарушением. Разумеется, это абсурд, т.к. ночевать в ресторане вас никто не оставит и как-то нужно добираться домой. Как все же защититься от возможных в таких случаях злоупотреблений со стороны сотрудников полиции?

1) При составлении протокола сотрудник полиции обязан установить вашу личность. Если у вас нет с собой паспорта или водительского удостоверения, они обязаны доставить вас в отделение для выяснения личности.

Если до такого дойдет, то позвоните родственникам, чтобы они привезли ваш паспорт. Но не подсказывайте этого сотруднику, т.к. если он составит протокол без ваших документов, это будет серьезное нарушение, которое позволит вам отменить постановление.

2) Позаботьтесь о том, чтобы было максимальное количество свидетелей с вашей стороны, требуйте занести в протокол их показания, возьмите у них номера телефонов. Необходимо подтвердить, что вы находились на улице в опрятном виде, внешних признаков алкогольного опьянения не наблюдалось, вели себя в рамках общественных норм поведения.

3) Ходатайствуйте у сотрудников полиции о проведении видеозаписи момента выявления и оформления правонарушения. Видеозапись признается официальным средством доказывания, можно снять на свой телефон или попросить друзей сделать видео. На записи нужно зафиксировать дату, время, условия съемки.

4) После составления протокола вы должны с ним ознакомиться и расписаться. Отказаться от подписания протокола можно, но особого смысла нет: сотрудник полиции делает отметку об отказе от подписания и все. Более того, в таком случае они имеют право направить вас на официальное медицинское освидетельствование, а это отнимет много времени.

Отказ от медицинского освидетельствования признается отягчающим обстоятельством, т.е. только усугубит в итоге ваше положение. Поэтому протокол можно подписать, но перед этим обязательно его внимательно прочитать, указать в нем свои замечания.

5) В протоколе уже стоит дата и время рассмотрения вашего дела начальником отдела полиции. Когда вы подписываете протокол, вы автоматически считаетесь уведомленным об этой дате.

Если же вы напишете в протоколе, что просите отложить рассмотрение дела по уважительной причине (например, для получения квалифицированной помощи), то рассмотрение дела в день, указанный в протоколе, считается незаконным, т.к. вам должны были предоставить возможность проконсультироваться с адвокатом.

Сотрудник полиции должен будет вас повторно уведомить о новой дате рассмотрения дела, но уже почтой. Но к этой уловке рекомендую прибегать в крайнем случае, когда вы видите, что доказать вашу невиновность будет сложно (например, нет свидетелей).

Если вы уверены в том, что у вас легкая степень опьянения, то сразу после оформления материалов пройдите самостоятельно медицинское освидетельствование (обратитесь в ближайшее медицинское учреждение). Официальная справка о том, что у вас легкая степень опьянения или же вовсе отсутствует алкоголь в крови будет серьезным доводом в вашу пользу при рассмотрении дела в полиции или в суде.

Дела по статье 20.21 КоАП РФ рассматриваются начальником отдела полиции, если состав правонарушения не столь серьезный и максимально можно назначить только штраф. В особо вопиющих случаях нарушения дело направляется мировому судье, который может назначить административный арест сроком до 15 суток.

Хочу еще раз отметить, что в своей заметке я категорически не поддерживаю людей, которые, находясь в нетрезвом состоянии, ведут себя вызывающе и своим поведением действительно нарушают все писаные и неписаные правила. Но доведение до абсурда законодательных норм отдельными сотрудниками полиции я тоже поддержать не могу.